某县卫生行政管理机关，在一次例行工作检查中发现某个体餐馆卫生条件不合格，当即对其罚款500元，并限其立即改正，否则即令其停业整顿。但该卫生行政管理机关没有出具行政处罚决定书，也没有收集有关证据，只向餐馆业主出具了一张罚款收据。该个体餐馆不服该行政处罚决定，即向人民法院起诉。该卫生行政管理机关接到起诉书副本之后，要求被处罚的个体餐馆向其提供处罚当日的卫生不合格的有关证据。请回答：（1）本案中的证明责任应当如何承担？依据和理由是什么？（2）该卫生行政管理机关在接到起诉书副本之后收集证据的行为是否合法？为什么？
题目
某县卫生行政管理机关，在一次例行工作检查中发现某个体餐馆卫生条件不合格，当即对其罚款500元，并限其立即改正，否则即令其停业整顿。但该卫生行政管理机关没有出具行政处罚决定书，也没有收集有关证据，只向餐馆业主出具了一张罚款收据。该个体餐馆不服该行政处罚决定，即向人民法院起诉。该卫生行政管理机关接到起诉书副本之后，要求被处罚的个体餐馆向其提供处罚当日的卫生不合格的有关证据。
请回答：
（1）本案中的证明责任应当如何承担？依据和理由是什么？
（2）该卫生行政管理机关在接到起诉书副本之后收集证据的行为是否合法？为什么？
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第1题：
下列情形中可以适用行政处罚简易程序的是：()A:某税务所税收人员李某在检查中怀疑个体户张某有漏税嫌疑，决定对其予以500元罚款
B:某县工商局工作人员陈某认为某公司账目不清，要求该公司交纳2000元罚款
C:某区公安局下辖某派出所民警明某在执勤中发现蔡某无照驾驶他人机动车，当即对其进行批评教育，并处以50元的罚款
D:某区环保局工作人员发现本区某企业排放污水超标，但又鉴于该企业是纳税大户，所以仅对其予以1500元罚款，并予以警告答案：C解析：简易程序，即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。适用简易程序必须符合以下三个条件：(1)违法事实确凿。即当场能够有充分的证据确认违法事实，无须进一步调查取证；(2)有法定依据。对于该违法行为，法律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚；(3)符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。只有警告或对个人罚款50元以下（治安罚款、道路交通罚款为200元以下，出入境罚款为500元以下）、对单位罚款1000元以下的行政处罚，才可当场作出。其他处罚不能适：用简易程序。本题中，A项对个人处以50元以上罚款，不能适用简易程序；B、D项，对组织处以1000元以上罚款，不能适用简易程序；C项符合适用简易程序的条件，故应选。 -
第2题：
下列情形下可以适用行政处罚简易程序的是：A.某市工商局工作人员李某认为某贸易公司账目不清，而且在检查中该公司财会人员态度蛮横，李某顿时火冒三丈，要求该公司缴纳5000元罚款
B.某区税务局桃园税务所税收人员李某在例行检查中怀疑个体户陈某有漏税嫌疑，决定对其处以400元罚款
C.某区环保局工作人员发现本区某民营企业排放污水超标，但鉴于该企业负责人陈某态度较好，又是初犯，而且该民营企业是区里的纳税大户、龙头企业，所以仅对其处以1200元罚款，并予以警告
D.某区公安局学院路派出所民警李某在执勤中发现某高校学生陈某无照驾驶他人机动车携其女友兜风，当即对其进行批评教育，并予以50元的罚款答案：D解析：《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，对公民50元以下对组织1000元以下的罚款以及警告的行政处罚可以适用简易程序。AC选项分别对公司、企业罚款5000元、1200元，超过了1000元的限额，所以不能适用简易程序；B选项对个人罚款400元，超过了50元的规定，所以不可以适用简易程序；D选项对个人罚款50元，适用简易程序并不违反，故D选项正确，当选。 -
第3题：
甲市工商局在对个体工商户张某例行检查时，发现张某开的小餐馆有违法行为，对其作出了罚款5000元的行政处罚决定。张某逾期不缴纳罚款，既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，甲市工商局决定对张某每日加收罚款3%的罚款，但是甲市工商局故意不告知对其加处罚款的决定，给张某造成了损失。根据我国行政强制法律制度的规定，下列选项中，表述正确的是（ ）。A.甲市工商局作出的加处罚款的决定无效
B.张某可以申请人民法院撤销甲市工商局作出的加处罚款的决定
C.在加处罚款超过15日的情况下，行政机关可以依法强制执行或者依法申请法院强制执行
D.甲市工商局对张某作出的加处罚款的最高限额为不能超过罚款的150%答案：A解析：（1）选项A：行政机关无论加处罚款还是滞纳金，都应及时向当事人告知，因故意不告知、追求罚款与滞纳金收益，而使当事人遭受不合理损失的，对此应认定该行为无效，理由是程序违法；（2）选项B：无效行政行为，自始至终不产生法律效力；而行政行为的撤销是指已经生效的行政行为由有权机关撤销并使之失去法律效力；（3）选项C：《行政强制法》规定加罚超过30日的情形下行政机关可以依法强制执行或者依法申请法院强制执行；（4）选项D：根据《行政强制法》规定，加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 -
第4题：
甲市工商局在对个体工商户张某例行检查时，发现张某开的小餐馆有违法行为，对其作出了罚款5000元的行政处罚决定。张某逾期不缴纳罚款，既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，甲市工商局决定对张某每日加收罚款3%的罚款，但是甲市工商局故意不告知对其加处罚款的决定，给张某造成了损失。根据我国行政强制法律制度的规定，下列选项中，表述正确的是（ ）。A.甲市工商局作出的加处罚款的决定无效
B.张某可以申请人民法院撤销甲市工商局作出的加处罚款的决定
C.在加处罚款超过15日的情况下，行政机关可以依法强制执行或者依法申请法院强制执行
D.甲市工商局对张某作出的加处罚款的最高限额为不能超过罚款的50%答案：A解析：（1）选项A：行政机关无论加处罚款还是滞纳金，都应及时向当事人告知，因故意不告知、追求罚款与滞纳金收益，而使当事人遭受不合理损失的，对此应认定该行为无效，理由是程序违法；（2）选项B：无效行政行为，自始至终不产生法律效力；而行政行为的撤销是指已经生效的行政行为由有权机关撤销并使之失去法律效力；（3）选项C：《行政强制法》规定加罚超过30日的情形下行政机关可以依法强制执行或者依法申请法院强制执行；（4）选项D：根据《行政强制法》规定，加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 -
第5题：
某县工商局在某乡的工商所以个体工商户刘某开办的红英饭馆拒不办理变更登记由对其罚款1500元。刘某不服申请行政复议。本案复议机关是：()A:乡政府
B:县政府
C:县工商局
D:市工商局答案：B,C解析：工商所是县工商局设立的派出机构。《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”根据该条规定，派出机构原则上不具有行政主体资格，不能充当行政复议被申请人，除非“经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为”。国务院《工商行政管理所条例》第8条规定：“工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：（一）对个体工商户违法行为的处罚；（二）对集市贸易中违法行为的处罚；（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。”“前款第（一）、（二）项处罚不包括吊销营业执照。”据此，本题中的工商所作出的罚款决定经法规授权，故具有行政主体资格，能够充当本案复议被申请人。根据《行政复议法》第15条第1款第2项，政府工作部门设立的派出机构为复议被申请人的，复议机关可以是设立该派出机构的部门，也可以是该部门的本级地方政府。故工商所为被申请人的，复议机关可以是县工商局，也可以是县政府。故本题应选B、C。