参考答案:(一)行政职能转变是指政府根据社会环境的变化和发展的需要,对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。(1)我国政府职能的确立我国政府职能的确立,可以追溯到中国共产党在革命战争年代所建立的中央苏区。中国人民共和国成立后,按照新民主主义的总体思路建立了中央人民政府。随着政权的巩固和大规模经济建设的开展,尤其是随着社会主义改造运动的深入,我国政府的行政职职能急剧膨胀,以致最终形成了高度集中统一的计划经济管理体制。(2)高度集中的计划经济体制下行政职能的弊端。职能庞杂,运行紊乱。职能错位,政企不分。职能交叉,效率低下。职能膨胀,机构庞大。(3)我国政府行政职能的调整与改革。(二)我国政府行政职能的调整与改革,始于20世纪80年代初。1978年召开的党的十一届三中全会,明确提出要抛弃“以阶级斗争为纲”的左的错误方针,把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。在中共中央文献较早出现转变职能一词的,是1985年9月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。1992年邓小平在南巡讲话中提出建立社会主义市场经济的发展目标,并为党的十四大报告所确认。2002年召开的党的十六大,对深化政府行政管理体制改革做出了新的指导,2007年党的十七大报告中对我国今后“加快行政管理体制改革,建设服务型政府提出了总体部署,提出了一系列的新观点和新举措。”