(2008年真题)某市政府拟建一座污水处理厂，以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作。……。该项目的社会评价应包括哪些方面的内容?

1．答：该项目将污泥送入生活垃圾填埋场进行卫生填埋的方法不妥。如果污泥符合《农用污泥中污染物控制标准》( GB 4284-84)的规定，则该项目可以采用农田利用的方式处置污水处理厂污泥。理由如下：城市污水处理厂污泥的最终处置通常采用土地施用、陆地填埋、焚烧和海洋处置四种方式。就土地施用、陆地填埋和焚烧三种方法来说，其费用比为1:2:4。由于污水处理厂污泥中含有机质较多，并且含有氮、磷、钾等营养元素，因此可作为农肥利用，故经消毒后的污泥可用于农田施用。如果工业废水中含有毒有害的重金属，则农田利用安全问题值得重点关注。首先应当按照《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》( GB 5085.3-2007)对污泥做浸出毒性鉴别，判断重金属是否属于浸出毒性的危险废物。如果污泥属于危险废物，则应当对污泥中的重金属含量和受纳的农业土壤土质进行分析论证，并对污泥农田利用可行性及安全性进行进一步分析，提出有效去除污泥中重金属的污染防治措施，避免重金属对土壤产生二次污染。

2．答：根据计算结果，BOD₅、COD.SS、氨氮、TN.TP的去除率见表2。

3．答：预测BOD₅可以采用河流一维稳态水质模式或Streeter-Phelps模式（S-P模式）进行预测。预测排放口下游20 km处BOD₅所需要的基础数据和参数如下：受纳水体的水质、B河的基础数据（包括流量、河宽、流速、平均水深、河流坡度、弯曲系数等）、污水总排放量、BOD₅排放浓度（排放浓度含正常排放和非正常排放浓度）、横向混合系数M_y、纵向离散系数、降解系数、废水排放口设置（是否为岸边排放、排放口离岸边的距离）等。

4．答：公众意见调查可根据实际需要和具体条件，采取举行论证会、听证会或者其他形式，如会议讨论、座谈、网络公示、热线电话、公众信箱、新闻发布，以及开展社会调查如问卷、通信、访谈等，通过上述方式征求有关单位、专家和公众（尤其是黄家湾和晨光村的居民）的意见。在该项目公众参与调查中应给出以下几方面的环境影响信息：工程概况（包括污水处理厂规模、主要工程建设内容、工程总投资、主要生产工艺、建设期等）、目前A市环境质量现状、污水处理厂的建设带来的主要环境影响范围和程度（包括恶臭和含菌气溶胶对环境及周边环境保护目标产生的影响、污水处理厂事故排放对B河产生的影响、设备运行对声环境的影响）、需拆迁居民的数量和补偿经费、拟采取的环境保护措施及预期达到的效果、对公众的环保承诺等。

5．答：恶臭可以采取以下污染防治措施：(1)将恶臭主要发生源尽可能地布置在远离厂址附近的居民区等敏感点的地方，以保证环境敏感点在防护距离之外而不受到影响；(2)设置卫生防护距离，卫生防护距离内的黄家湾居民区和晨光村居民应当拆迁；(3)在厂区污水及污泥生产区周围设置绿化隔离带，选择种植不同系列的树种，组成防止恶臭的多层防护隔离带，尽量降低恶臭污染的影响；(4)污泥浓缩控制发酵，污泥脱水后要及时清运以减少污泥堆存，在各种池体停产修理时，池底积泥会裸露出来并散发臭气，应当采取及时清除积泥的措施来防止臭气的影响；(5)对污水厂散发恶臭气体的单元进行加盖处理，恶臭收集后处理。主要除臭技术有离子除臭法、生物除臭法和化学除臭法。

2006年、2007年连续两年全国环境影响评价工程师职业资格考试中都有污水处理厂题目。污水处理厂项目是社会区域中的重要行业，应当引起考生的注意。

1．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“六、环境保护措施分析(2)分析污染控制措施及其技术经济可行性”。举一反三：污泥处置的基本要求：(1)污泥处理处置一般要实施全过程管理，体现减量化、稳定化、无害化，保证安全、环保，实现污泥的综合利用，回收和充分利用污泥的能源和物资。(2)城市污水处理厂污泥应因地制宜采取经济合理的方法进行稳定处理。(3)在厂内经稳定处理后的污泥宜进行脱水处理，其含水量小于80%。(4)处理后的城市污水处理厂污泥用于农业时，应符合《农用污泥中污染物控制标准》( GB 4284-84)的规定；用于其他方面时，应符合相应的有关现行规定。(5)城市污水处理厂污泥不得任意弃置。禁止向一切地面水体及其沿岸、山谷、洼地、溶洞以及划定的污泥堆放场以外的任何区域排放城市污水处理厂污泥。

2．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“六、环境保护措施分析(2)分析污染控制措施及其技术经济可行性”。BOD₅去除率=(150-10) /150*100% =93%，其他污染物去除率的计算方法与BOD₅相同。举一反三：污水处理效率的计算公式为：E_i=(c_i0-c_ie)/c_i0*100%式中：E_i——污水处理厂污染物的处理效率，%；c_i0——未处理污水中Z污染物的平均浓度，mg/L；c_ie——处理后污水中Z污染物的允许排放浓度，mg/L。

3．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“四、环境影响识别、预测与评价(7)选择、运用预测模式与评价方法”。举一反三：水环境预测中，应根据环评技术导则、评价等级和受纳水体的实际情况，确定采用的预测模式。预测范围内的河段可以分为充分混合段、混合过程段和上游河段。非持久性污染物充分混合段采用一维稳态模式。

式中：x——计算点离初始点（排放口）的距离，m；u—— 河水流速，m/s；Q_p——废水排放量，m³/s；c_p——污染物浓度，mg/L；Q_h——河水流量，m³/S；的选择和论述；项目建成后某大型河道水质的改善情况以及建设项目排放的尾水对河道水体水环境的影响程度，特别是尾水排放对下游饮用水源地的影响；项目运行期恶臭对周围环境敏感点（居民区）和对周围大气环境质量的影响；施工期间（包括管道工程的施工、厂址平整过程）产生的固体废物对周围环境的影响；公众参与。

3．此污水处理厂污水处理工艺为改良的A/O法。其主要污染物为恶臭、噪声、固

体废物、厂区生活污水及生活垃圾。

该污水处理厂恶臭排放源主要为进水泵房、格栅井、沉沙池、初沉池、曝气池、

二沉池、污泥预浓缩池、污泥后浓缩池、污泥脱水机房等。

噪声主要来源于进水泵、除砂机、污泥泵、鼓风机、污泥脱水泵以及厂区内外

来往车辆。

固体废物主要包括栅渣、沉沙以及从二沉池中排出的剩余污泥经浓缩及脱水后

产生的泥饼。

4．答：根据污水处理系统外排尾水及受纳水体的水污染特征，选择BOD₅、COD、氨氮为本次水质预测的主要评价因子。

5．环境影响预测主要包括哪些内容？(1)恶臭污染物环境影响预测与评价；(2)水环境影响预测与评价；(3)噪声环境影响预测与评价；(4)污泥处置影响预测与评价；(5)施工期环境影响预测与评价；(6)事故风险评价。

①国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督；②审计组的的审计报告报送审计机关前应当征求被审计对象的意见；③上级审计机关可责令下级变更或撤销、或直接作出变更或撤销下级审计机关的审计决定；④对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。

　根据公式，该项目的建设投资为：

A方案的净现值
NPVA =— 42 000(P/F,6%,1) + 4 000 (P/F, 6 % , 2) + 5 000 (P/F, 6 % , 3) + 6 600 (P/A, 6 % , 7) (P/F,6%,3) =— 929.86(万元）；

B方案的净现值0
NPVb =—36 000(P/F,6%,1) + 3 000 (P/F, 6 % , 2) + 5 600 (P/F, 6 % , 3) + 5 600 (P/A, 6 % , 7) (P/F,6%,3) =— 846.56(万元）
A、B方案在财务上都不可行。

A方案的财务净现值
=－42000×（P／F，6%，1）＋4000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋6600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
=－929.86万元。
B方案的财务净现值
=－36000×（P／F，6%，1）＋3000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋5600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
=－846.56万元。
因此，两个方案在财务上都不可行。

基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐选择B方案。
理由：该项目属于非经营性项目（或市场配置资源失灵的项目，或公共产品特征的项目，或外部效果显著的项目，或公共基础设施项目），财务分析结果不能作为投资决策的依据，需根据项目方案经济分析结果，判断其经济合理性。

A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零。所以咨询工程师应推荐B方案。
理由：该项目属于产出具有公共产品特征的项目，应进行经济分析，判断其经济合理性，作为投资决策的依据；不能单以财务分析结果来判断项目可行性。

1.A方案的财务净现值：

FNPA(A)=[-42000(P/F,6%,1)+4000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+6600(P/A，6%，7)(P/F，6%，3)]万元=-929.86万元。

B方案的财务净现值：

FNPA(B)=[-36000(P/F,6%,1)+3000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+5600(P/A，6%，7)(P/F，6%，3)]万元=-846.56万元。

由于A、B两方案的财务净现值均小于零，表明该项目在财务上不可行。

2.甲咨询工程师识别的经济费用中不正确的是：企业所得税、国内利息，属于转移支付。

甲咨询工程师识别的经济效益中不正确的是：环境改善、促进当地就业。

3.该项目的社会评价应包括的内容有：项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。

乙咨询工程师的观点是正确的;理由：由于互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系，因此当地居民作为项目的主要受益人群，需要分析其对项目的态度以及参与的程度及受益面的大小。

4.基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐B方案。理由：财务分析中A、B方案财务净现值均小于零，说明该项目在财务上不可行，但由于经济分析中，A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零，说明在国民经济评价中B方案可行，考虑污水处理厂是直接关系到国民生计急需的项目，如果国民经济分析合理，财务分析不可行，可提出相应的财政政策方面的建议，调整项目的财务条件，使项目具有财务可行性。

1.污泥处置的基本要求：（1）污泥处置一般要实施全过程管理，体现减量化、稳定化、无害化，保证安全、环保，实现污泥的综合利用，回收和充分利用污泥的能源和物资。（2）城市污水处理厂污泥应因地制宜采取经济合理的方法进行稳定处理。（3）在厂内经稳定处理后的污泥宜进行脱水处理，其含量小于80%。（4）处理后的城市污水处理厂污泥用于农业时，应符合《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）的规定；用于其他方面时，应符合相应的有关现行规定。（5）城市污水处理厂污泥不得任意弃置。禁止向一切地面水体及其沿岸、山谷、洼地、溶洞以及划定的污泥堆以外的任何区域排放城市污水处理厂污泥。
2.污水处理效率的计算公式为式中：Ei--污水处理厂污染物的处理效率，％
Ci0--未处理污水中i污染物的平均浓度，mg/L
Cie--处理后污水中i污染物的允许排放浓度，mg/L
为此：BOD5去除率=（150-10）÷150x100%=93%，同理可得COD去除率80%，SS去除率93%，NH3-N去除率是76%，TN去除率是50%，TP去除率是83%。
3.预测BOD5可以采用河流一维稳态水质模式或Streeter-Phelps模式（S-P模式）进行预测。
预测排放口下游20km处BOD5所需要的基础数据和参数如下：
受纳水体的水质、B河的基础数据（包括流量、河宽、流速、平均水深、河流坡度、弯曲系数等）、污水总排量、BOD5排放浓度（排放浓度含正常排放和非正常排放浓度）、横向混合系数My、纵向离散系数、降解系数、废水排放口设置（是否为岸边排放、排放口离岸边的距离）等。
4.公众意见调查可根据实际需要和具体条件，采取举行论证会、听证会或者其他形式，如会议讨论、座谈、网络公式、热线电话、公众信箱、新闻发布、以及开展社会调查如问卷、通信、访谈等，通过上述方式征求单位、专家和公众（尤其是黄家湾和晨光村居民）的意见。
在该项目公众参与调查中应给出以下几方面的环境影响信息：工程概况（包括污水处理厂规模、主要工程建设内容、工程总投资、主要生产工艺、建设期等）、目前A市环境质量现状、污水处理厂的建设带来主要环境影响范围和程度（包括恶臭盒含菌气溶胶对环境及周边环境保护目标产生的影响、污水处理厂事故排放对B河产生的影响、设备运行对声环境的影响）、需拆迁居民的数量和补偿经费、拟采取的环境保护措施及预期达到的效果、对公众的环保承诺等。
5.恶臭可以采取以下污染防治措施：
（1）将恶臭主要发生源尽可能地布置在远离厂址附近的居民区等敏感点的地方，以保证环境敏感点在防护距离之外而不受到影响；
（2）设置卫生防护距离，卫生防护距离内的黄家湾居民区和晨光村居民应的错当拆迁；
（3）在厂区污水及污泥生产区周围设置绿化隔离带，选择种植不同系列的树种，组成防止恶臭的多层防护隔离带，尽量降低恶臭污染的影响；
（4）污泥浓缩控制发酵，污泥脱水后要及时清运以减少污泥堆存，在各种池体停产修理时，池底积泥会裸露出来并散发臭气，应当采取及时清除积泥的措施来防止臭气的影响；
（5）对污水厂散发恶臭气体的单元进行加盖处理，恶臭收集后处理。主要除臭技术有离子除臭法、生物除臭法和化学除臭法。

　A 方案经济净现值小于零，B 方案经济净现值大于零。所以咨询工程师应推荐B 方案。
　　理由：该项目属于产出具有公共产品特征的项目，应进行经济分析，判断其经济合理性，作为投资决策的依据；不能单以财务分析结果来判断项目可行性。

乙工程师的观点正确，理由：因为该污水处理厂所在地的居民是该项目的直接受益人，可能对项目的实施产生影响，应该对其进行利益相关者分析，获得他们对项目的支持

经济费用中不应该包括企业所得税、国内利息支出；经济效益中不应该包括污水处理费收入。
这些都属于转移支付，不应记作经济效益或费用。

　A 方案的财务净现值
　　=－42000×（P／F，6%，1）＋4000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋6600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
　　=－929.86 万元。
　　B 方案的财务净现值
　　=－36000×（P／F，6%，1）＋3000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋5600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
　　=－846.56 万元。
　　因此，两个方案在财务上都不可行。

经济费用中不应该包括企业所得税、国内利息支出；经济效益中不应该包括污水处理费收入。
　　这些都属于转移支付，不应记作经济效益或费用。

1．A方案的财务净现值：



B方案的财务净现值：



该项目在财务上不可行。
2．甲咨询工程师识别的经济费用中不正确的是：企业所得税、国内利息支出。
甲咨询工程师识别的经济效益中不正确的是：污水处理费收入。
3．该项目的社会评价应包括的内容有：项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。
(2)乙咨询工程师的观点正确。
理由：该污水处理厂所在地的居民会受到本项目的影响，可能会对项目的实施产生影响，应获得他们败项目的支持。
4．咨询工程师应推荐选择B方案。
理由：该项目属于市场配置资源失灵的项目(或具有公共产品特征的项目，或外部效果显著的项目，或公共基础设施项目)，财务分析结果不能作为投资决策的依据，需根据项目5s"案经济分析结果，判断其经济合理性。．B方案经漭净现值大于零，表示从经济效率看，该项目可以被接受。

社会评价的主要内容包括：社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。如图4-1 所示。

乙咨询工程师的观点正确。理由：该污水处理厂所在地的居民会受到本项目的影响，可能会对项目的实施产生影响，应获得他们对项目的支持。