某市政府拟建一座污水处理工厂，以提高该市污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作。该咨询机构提出A、B两个方案，并测算其财务净现金流量，见表4-1。表4-1 A、B方案财务净现金流量 单位：万元 年份 1 2 3 4-10 A方案净现金流量 -42000 4000 5000 6600 B方案净现金流量 -36000 3000 5000 5600 在项目经济分析中，甲咨询工程师认为该项目经济费用主要包括项目投资、运营费用、企业所得税、国内利息支出等；经济效益主要包括污水处理费收入、环境改

1.A方案的财务净现值：

FNPA(A)=[-42000(P/F,6%,1)+4000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+6600(P/A，6%，7)(P/F，6%，3)]万元=-929.86万元。

B方案的财务净现值：

FNPA(B)=[-36000(P/F,6%,1)+3000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+5600(P/A，6%，7)(P/F，6%，3)]万元=-846.56万元。

由于A、B两方案的财务净现值均小于零，表明该项目在财务上不可行。

2.甲咨询工程师识别的经济费用中不正确的是：企业所得税、国内利息，属于转移支付。

甲咨询工程师识别的经济效益中不正确的是：环境改善、促进当地就业。

3.该项目的社会评价应包括的内容有：项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。

乙咨询工程师的观点是正确的;理由：由于互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系，因此当地居民作为项目的主要受益人群，需要分析其对项目的态度以及参与的程度及受益面的大小。

4.基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐B方案。理由：财务分析中A、B方案财务净现值均小于零，说明该项目在财务上不可行，但由于经济分析中，A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零，说明在国民经济评价中B方案可行，考虑污水处理厂是直接关系到国民生计急需的项目，如果国民经济分析合理，财务分析不可行，可提出相应的财政政策方面的建议，调整项目的财务条件，使项目具有财务可行性。

《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”据此，行政机关设立的组织能充当行政复议被申请人必须经法律、法规授权。本题中的西站地区管理委员会仅受直辖市政府规章的授权，故不能充当行政复议被申请人，故选项A的“被申请人为该管委会”的说法错误。西站地区管理委员会是市政府派出机构，故对其罚款决定不服的，应以该直辖市政府为被申请人。根据《行政复议法》第14条，对省、自治区、直辖市人民政府的行政行为不服的，向作出该行政行为的省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。故B项正确。《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本题中的西站地区管理委员会因受直辖市政府规章的授权，应作为被告，故D项“被告为该市政府”的说法错误。本案仅是罚款500元的案件，不构成重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。C项“管辖法院为该市中级人民法院”的说法错误。

　A 方案经济净现值小于零，B 方案经济净现值大于零。所以咨询工程师应推荐B 方案。
　　理由：该项目属于产出具有公共产品特征的项目，应进行经济分析，判断其经济合理性，作为投资决策的依据；不能单以财务分析结果来判断项目可行性。

乙工程师的观点正确，理由：因为该污水处理厂所在地的居民是该项目的直接受益人，可能对项目的实施产生影响，应该对其进行利益相关者分析，获得他们对项目的支持

经济费用中不应该包括企业所得税、国内利息支出；经济效益中不应该包括污水处理费收入。
这些都属于转移支付，不应记作经济效益或费用。

　A 方案的财务净现值
　　=－42000×（P／F，6%，1）＋4000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋6600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
　　=－929.86 万元。
　　B 方案的财务净现值
　　=－36000×（P／F，6%，1）＋3000×（P／F，6%，2）
＋5000×（P／F，6%，3）＋5600×（P／A，6%，7）×（P／F，6%，3）
　　=－846.56 万元。
　　因此，两个方案在财务上都不可行。

社会评价的主要内容包括：社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。如图4-1 所示。

乙咨询工程师的观点正确。理由：该污水处理厂所在地的居民会受到本项目的影响，可能会对项目的实施产生影响，应获得他们对项目的支持。

本题考查统计行政复议的管辖权。对县级以上地方各级人民政府统计机构和其他行政机关以共同的名义做出的具体行政行为不服的，其复议管辖权属它们的共同上一级行政机关，一般为本级人民政府。

该项目的社会评价应该包括社会调查、社会分析、社会管理方案制定三项主要内容。社会分析的内容包括项目的社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等方面。

　根据公式，该项目的建设投资为：

A方案的净现值
NPVA =— 42 000(P/F,6%,1) + 4 000 (P/F, 6 % , 2) + 5 000 (P/F, 6 % , 3) + 6 600 (P/A, 6 % , 7) (P/F,6%,3) =— 929.86(万元）；

B方案的净现值0
NPVb =—36 000(P/F,6%,1) + 3 000 (P/F, 6 % , 2) + 5 600 (P/F, 6 % , 3) + 5 600 (P/A, 6 % , 7) (P/F,6%,3) =— 846.56(万元）
A、B方案在财务上都不可行。

基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐选择B方案。
理由：该项目属于非经营性项目（或市场配置资源失灵的项目，或公共产品特征的项目，或外部效果显著的项目，或公共基础设施项目），财务分析结果不能作为投资决策的依据，需根据项目方案经济分析结果，判断其经济合理性。