某县工商行政管理局和技术监督局在检查中，发现某百货商店出售过期奶粉，对其予以罚款2500元的处罚。该商店店主不服，以工商行政管理局为被告向人民法院提起行政诉讼。原告起诉后，执法单位更改为对商店罚款800元，并退还了l700元罚款，原告表示同意，但没有申请撤诉。问：(1)本案是行政诉讼案件还是民事案件?(本题2分)(2)如果原告不申请撤诉，被诉讼行为是更改前的还是更改后的处罚行为?如果原告申请撤诉，法院应如何处理?
题目
某县工商行政管理局和技术监督局在检查中，发现某百货商店出售过期奶粉，对其予以罚款2500元的处罚。该商店店主不服，以工商行政管理局为被告向人民法院提起行政诉讼。原告起诉后，执法单位更改为对商店罚款800元，并退还了l700元罚款，原告表示同意，但没有申请撤诉。
问：(1)本案是行政诉讼案件还是民事案件?(本题2分)
(2)如果原告不申请撤诉，被诉讼行为是更改前的还是更改后的处罚行为?如果原告申请撤诉，法院应如何处理?
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第1题：
如果某甲对该处罚决定不服提起行政诉讼，在行政诉讼期间，被告将原来的罚款200元改为罚款100元，某甲对原具体行政行为没有撤诉。对此下列说法正确的是（ ）。
A．被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面或口头告知人民法院
B．法院应当要求原告对原具体行政行为撤诉
C．法院应当对原具体行政行为是否合法进行继续审理
D．法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决
E．法院经审查认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回起诉
正确答案：CD
【解析】本题考核一审期间被告改变具体行政行为的情况。被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。被告在一审期间改变原具体行政行为后，原告不撤诉的，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；经审查认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。 -
第2题：
某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对黎明餐馆予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。
问：(1)本案是行政诉讼案件还是民事案件?
(2)如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理?
(3)如果原告起诉后，工商局和卫生局改为对餐馆罚款800元，并退还了700元罚款，原告表示同意，但未申请撤诉，法院应如何处理?如果原告申请撤诉，法院应如何处理?
正确答案：
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第3题：
下列哪些说法符合行政诉讼撤诉的有关规定( )。A.行政诉讼受理后，被告可以改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定
B.人民法院审查认为被告具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为
C.行政诉讼案件受理后，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉的，人民法院应当驳回其撤诉申请，依法继续审理案件
D.行政诉讼案件判决后，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，有履行内容且履行完毕的，人民法院可以依法裁定准许撤诉答案：A解析：《行政诉讼法》第五十一条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。 -
第4题：
李某起诉张某，认为张某的文章侵犯了其名誉权。在案件审理过程中，原告发现案件的情势对自己不利，于是在真正开庭的时候根本没有参加庭审，而是提出申请撤诉。被告提出，名誉侵权案件对自己的声誉造成了极差的影响，如果这样结束诉讼对自己很不公平，法院采纳了被告的观点，没有准许原告撤诉。但是再次开庭的时候，原告经传票传唤还是没有出庭，对此，法院应该如何处理？A:拘传原告
B:对原告缺席判决
C:按原告撤诉处理，告知被告可以另外起诉原告
D:终结诉讼答案：B解析：《民事诉讼法》第145条规定：“宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”因此。本案的情况应该适用缺席判决，选B。 -
第5题：
共用题干
某市环保局根据当地居民的举报，对排放污水超过国家标准的某造纸厂作出了罚款5万元的行政处罚，并责令其限期治理。造纸厂对环保局的行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意且变更了原行政处罚决定，对原告征收了2倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。如果原告不撤诉，并且对改变后的具体行政行为不服，而提起行政诉讼，法院应当如何处理？
A:继续审理原具体行政行为
B:审理改变后的具体行政行为
C:由法院根据具体案件决定
D:对原具体行政行为和改变后的具体行政行为一并审理答案：A,B,D解析：《行政诉讼法》第51条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此，AB项不符合法律规定，是错误的；CD项符合法律规定，是正确的。
《行诉解释》第50条第1款规定，“被告在一审期间改变原具体行政行为的，应当书面告知人民法院”；第2款规定，“原告或第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理”；第3款规定，“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决，认为原具体行动行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求”；第46条规定，“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理……（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的”，因此，C项表述赋予了法院过大当的自由裁量权，而忽视了法律的限制，是错误的；ABD项均符合法律规定，是正确的。 -
第6题：
共用题干
某市环保局根据当地居民的举报，对排放污水超过国家标准的某造纸厂作出了罚款5万元的行政处罚，并责令其限期治理。造纸厂对环保局的行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意且变更了原行政处罚决定，对原告征收了2倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否经法院准许？
A:无须经法院准许，因为会减少法院压力，提高审判效率
B:无须经法院准许，因为撤诉是原告的诉讼权利
C:须经法院同意，因为被告可能侵害第三人的利益
D:须经法院同意，因为被告可能违反法律满足原告的不合理要求答案：C,D解析：《行政诉讼法》第51条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此，AB项不符合法律规定，是错误的；CD项符合法律规定，是正确的。
《行诉解释》第50条第1款规定，“被告在一审期间改变原具体行政行为的，应当书面告知人民法院”；第2款规定，“原告或第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理”；第3款规定，“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决，认为原具体行动行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求”；第46条规定，“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理……（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的”，因此，C项表述赋予了法院过大当的自由裁量权，而忽视了法律的限制，是错误的；ABD项均符合法律规定，是正确的。 -
第7题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。如果原告申请撤诉，人民法院不予准许，原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院应如何处理？（）
- A、按撤诉处理
- B、缺席判决
正确答案:B -
第8题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。如果原告不申请撤诉，要求继续审理原具体行政行为，人民法院应作何种处理？（）
- A、继续审理原具体行政行为，视情况作出确认判决或驳回原告诉讼请求判决
- B、驳回原告的诉讼请求，审理改变后的具体行政行为
正确答案:A -
第9题：
王某因违反治安管理处罚法的规定被公安机关处以行政拘留10日的处罚并予以执行，王某不服行政诉讼。在一审期间，公安机关将处罚改为罚款500元。下列说法不正确的是：（）
- A、如果王某同意新行为并申请撤诉，经法院准许撤诉，诉讼结束
- B、如果王某不撤诉也不起诉新处罚，法院应继续审理原处罚，如果法院认为原处罚违法，应当判决撤销
- C、如果王某撤诉并起诉新的处罚行为，法院应审理新处罚行为并作出判决
- D、如果王某不撤诉又起诉了新的处罚行为，法院应对两个处罚行为都进行审理并分别作出判决
正确答案:B -
第10题：
多选题假如本案被告在一审期间撤销原行政处罚决定，改为罚款2000元。根据相关规定，下列说法正确的有()。A因被告已撤销原处罚决定，故原告应当撤回诉讼
B若商场对政变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理
C若原告不撤诉，人民法院经审理认为原行政行为合法的，应当作出确认其合法的判决
D若原告不撒诉，人民法院经审理认为原行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决
E若原告不撤诉，人民法院经审理认为原行政行为违法的，应当作出撤销判决
正确答案： D,A解析： -
第11题：
单选题在卫生行政诉讼案件中，如果原告申请撤诉，则（）A是否准许，由人民法院裁定
B不准撤诉
C准其撤诉
D如果被告同意，可以撤诉
E原告再三要求可以撤诉
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？正确答案： 能。因为根据有关法律、法规的授权，县卫生防疫站可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。解析： 暂无解析 -
第13题：
某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以或少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
(1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？(4分)
(2)如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？（4分）
正确答案：
答：(1)能。因为根据有关法律、法规的授权，县卫生防疫站可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。
(2)不应。因为县卫生防疫站的行为是规避法律的违法行为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》的规定，原告申请撤诉是否准许，由人民法院裁定。 -
第14题：
第 59 题 某县畜牧水产局以元《兽医从业许可证》从业为由，对兽医柳某下达了没收兽药器械、罚款5000元的行政处罚决定。柳某不服，以该处罚决定适用法律法规错误为由，向法院提起诉讼，要求县法院撤销县畜牧水产局的处罚决定。法院在审理期间，由于被告对原告施加种种压力，并声称只要原告撤诉，被告就给原告办理兽医从业证；否则，被告就休想吃兽医这碗饭。在这种情况下，原告便申请撤诉。理由是：原告自己无证执业也有过错，开庭会影响与畜牧局的关系，也会影响自己以后的前途，因而表示服从处罚，撤回起诉。对于柳某的撤诉申请，下列说法不正确的有：
A．法院在决定是否准许原告撤诉之前应当审查原告撤诉是否出于自愿
B．本案中原告申请撤诉不合法，法院应裁定不准撤诉
C．原告既然愿意撤诉，法院就应当同意，法院不必审查原告撤诉是否出于自愿
D．本案中，被告的行政处罚不合法，原告撤诉并非自愿，法院应对柳某的撤诉申请不予理睬，继续审理
正确答案：CD
[考点]行政诉讼中原告撤诉
[答案及解析] CD。依《行政诉讼法》第51条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”但法院在决定是否准予原告撤诉时，应当考虑原告撤诉的原因是否有行政机关的威胁、恐吓等。如果原告迫于行政机关的压力而撤诉的，法院应当裁定不予撤诉。应当注意的是，法院也不能不予理睬直接继续进行行政诉讼程序，应当有一个许或不准的裁定。C、D项错误，A、B项正确。依题意，当选C、D。 -
第15题：
在民事诉讼中，撤诉是当事人的一项基本诉讼权利，关于撤诉，下列那一说法是不正确的？A.申请撤诉，须在法庭辩论终结前提出，是否准许由人民法院裁定
B.法庭辩论结束后原告申请撤诉，如果被告不同意，法院可以不予准许
C.公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉，即使被告同意，人民法院也不予准许
D.在二审与再审程序中，原审原告可以申请撤诉，法院准许撤诉后，原告重复起诉的，人民法院不予受理答案：A解析：本题考查撤诉。 《民事诉讼法》第一百四十五条规定：“宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此，A选项说法错误。 《民诉解释》第二百三十八条第二款规定：“法庭辩论终结后原告申请撤诉，被告不同意的，人民法院可以不予准许。”因此，B选项说法正确。 《民诉解释》第二百九十条规定：“公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的，人民法院不予准许。”因此，C选项说法正确。 《民诉解释》第三百三十八条规定：“在第二审程序中，原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。准许撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判。原审原告在第二审程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。”《民诉解释》第四百一十条规定：“一审原告在再审审理程序中申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。裁定准许撤诉的，应当一并撤销原判决。一审原告在再审审理程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。”因此，D选项说法正确。 -
第16题：
某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的？A:法院应继续审理原处罚决定
B:法院应审理改变后的处罚决定
C:审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定
D:原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决答案：B,D解析：《行诉解释》第50条。 -
第17题：
某造纸厂排放的污水给当地的居民生活带来了很大的不利，当地居民纷纷向市环保局投诉要求拆除该造纸厂。市环保局遂以造纸厂排污超过国家标准为由作出罚款2万元的处罚。造纸厂认为处罚过重而向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市环保局改变了原处罚决定，将其变更为征收2倍的排污费，原告向法院申请撤诉，下列表述正确的是?
A.本案中被告市环保局未经法院准许即变更原处罚决定，该变更决定无效，法院应继续审查原行为
B.本案中被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，必须获得法院准许，因为原告被告可能侵害第三人利益
C.如果当地居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理
D.如果法院准许原告撤诉，原告撤诉后再起诉的，只要在起诉期限内，法院就应当受理答案：B,C解析：BC。诉讼中被告改变具体行政行为，无需获得法院的准许，A错误；行政诉讼中，原告申请撤诉，必须获得法院的准许，选项B正确；当地居民属于利害关系人，具有原告资格，因此如他们对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理，C正确；如果法院准许原告撤诉，原告再起诉的，法院原则上不予受理，D错误。 -
第18题：
根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼的说法哪些是正确的？（）
- A、对于人民法院不予受理的裁定不服的，原告可以提起上诉
- B、经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，人民法院应当缺席判决
- C、被告在人民法院对行政案件宣告判决前改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，人民法院应当终结诉讼
- D、原告在人民法院对行政案件宣告判决前申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定
正确答案:A,D -
第19题：
在卫生行政诉讼案件中，如果原告申请撤诉，则（）
- A、是否准许，由人民法院裁定
- B、不准撤诉
- C、准其撤诉
- D、如果被告同意，可以撤诉
- E、原告再三要求可以撤诉
正确答案:A -
第20题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受理？（）
- A、应该受理
- B、不应该受理
正确答案:A -
第21题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否须经人民法院准许？（）
- A、无须经人民法院准许
- B、须经人民法院准许
正确答案:B -
第22题：
问答题某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？正确答案： 不应。因为卫生防疫站的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》的规定，原告申请撤诉是否准许，由人民法院裁定。解析： 暂无解析 -
第23题：
单选题李某起诉张某，认为张某的文章侵犯了其名誉权。在案件审理过程中，原告发现案件的情势对自己不利，于是在真正开庭的时候根本没有参加庭审，而是提出申请撤诉。被告提出，名誉侵权案件对自己的声誉造成了极差的影响，如果这样结束诉讼对自己很不公平，法院采纳了被告的观点，没有准许原告撤诉。但是再次开庭的时候，原告经传票传唤还是没有出庭。关于本案，法院的正确处理办法是（ ）。A拘传原告
B对原告缺席判决
C按原告撤诉处理，告知被告可以另外起诉原告
D终结诉讼
正确答案： B解析：
《民事诉讼法》第145条规定，宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。