论述我国高等学校行政管理中的问题和改革方向。

(1)核算内容不完整，预算外资金未纳入国库集中收付制度核算。(2)不能有效解决预算执行不力的问题，第四季度突击花钱的问题仍然存在。(3)财政信息系统的缺乏和银行资金清算系统的不完善，致使人员效率低下。(4)相关法律法规不完善。(5)具体实施中，个别部门和单位对制度认识不足。
改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。(4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。

高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。现阶段我国高校行政管理中存在不少问题，亟待改进和完善，具体分析如下：
（1）我国高校行政管理中存在的问题
①机构膨胀，人员臃肿。我国的高校行政机构和人员的设置，基本是按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的。因此，与政府机关存在的问题有着相似之处。两者都经历了设立—膨胀—精简—再膨胀的非良性的循环。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，编制内人员和辅助人员也就随之增加。
②部门间缺乏密切配合。高校机关内部由于功能的条块分割以及越来越细的划分，使得各机关在具体行政的过程中，虽然做到了各司其职，但各自又只是完成了其中一小部分，由此造成了行政管理工作中部门间办事效率低下，外来人员或高校内的教师、学生往往得跑遍各个部门才能完成一项工作。
③缺乏开拓进取精神。由于在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了工作人员的思想惰性就是办事墨守成规，人浮于事，不钻研业务，造成了行政管理观念日渐陈旧，有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要。
④行政权利挤占学术权利。这是高校独有的，也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。高等教育行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳，“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。
（2）我国高校行政管理改革的方向
①要进一步调整高校行政管理的权力机构，适当实行权力中心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
②校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率；同时，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
③加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有竞争和活力特征的高校人事制度。
④实行高校后勤的社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。

高校的行政管理系统，主要是指由高校内相互联系的不同权力和职责主体所共同构成的具有特定结构和功能的统一体。我国高校大多是校一系两级结构，部分规模较大的学校是校一学院一系三级结构。各级行政管理机构及其职能如下：
（1）我国高校校级行政管理机构及其职能
校级行政管理机构是全校行政工作的统筹部门，它以校长为核心，由校长根据高校决策机构确定的政策和方向，制定具体的落实计划，确定有关部门的负责人选，组织内部有关职能部门和人员，最大程度实现预期目标。
（2）我国高校学院级行政管理机构和职能
学院置于大学之下，它是大学的管理中心，院长一般由校长委任并对校长负责。基本职能是协助校长管理校务；协调所属各系所的关系；制定学院发展规划和开展学科建设，组织跨学科的联合攻关；统筹全院人、财、物等资源的调配等。
（3）系级行政管理机构及其职能系是高校教学和科研的基层学术单位，它设立于学院之下或直属校部管理，由系主任负责，它一般由上级部门如学院院长或校长任命。系级行政管理机构在上级部门的指导下，具体负责开展教学和科研活动，落实上级意图，并接受监督和考核。

自从1980年我国建立学位制度以来，它在推动我国高等教育特别是研究生教育的发展中发挥了重要的作用，培养了大批人才。但是，我国学位制度在近20年的实施过程中，也逐渐显露出一些问题，亟需加以完善。
（1）我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调，硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
（2）我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。

（1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力；
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置；
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度；
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点。