试论述目前我国财产税制度存在的问题及其改革建议。

参考答案：1985年以前,我国保险市场是中国人民保险公司一统天下.至今,虽已成立了数十家保险公司,但中国人民保险公司在保险市场上的垄断地位尚未被从根本上动摇,其仍占有着较大的市场份额.随着保险业务的发展,垄断的市场机构逐渐暴露出其不能适应形势发展的需要和固有的弊端.表现在如下方面:第一,垄断与发展市场经济要求相矛盾.我国经济体制改革的目标是建立起社会主义市场经济体制,因此,保险的发展要适应市场经济的内在要求,特别是价值规律的要求.垄断则窒息了价值规律的作用.第二,垄断的市场在运行上缺乏适应性和应变性,突出表现为险种设置和报单条款远远不能适应和满足全社会对保险的多层次、多方面的需要.第三,垄断的市场条件下,由于缺乏外在的竞争压力,在保险公司内部,容易滋生人浮于事、效率低下等现象.目前我国保险市场除了上述中国人民保险公司基本垄断市场这一主要问题外,还存在社会保险与商业保险相互交混的问题;银行业与保险业尚未按有关法律分业经营的问题;保险公司的人身保险和财产保险混合经营问题;保险公司的资金运用问题;农业保险发展的问题等等.针对我国保险市场现存的主要问题,我们应按照《保险法》、《公司法》等法规的规定,在如下几个方面着手深化我国保险业的改革:第一,发展一些全国性、区域性、专业性的保险公司,形成以中国人民保险公司为主的适度竞争的保险市场.新的保险公司必须按照《保险法》规定的条件、程序设立.第二,规范现有的保险公司.对现有的保险公司,应《保险法》、《公司法》等法规的规定,加以规范.第三,鼓励以多种形式发展农村保险业.第四,适应市场发展的需要,应按照《保险法》的规定,着手建立、健全与市场运行机制相适应的保险中间人制度;进一步完善保险代理制度;建立保险经纪人制度;建立保险公证人制度;同时,相应组建保险精算、风险评估、律师等机构.

参考答案：问题：（1）证券市场扩容过快。证券市场的发展有其自身循序渐进的发展过程和规律。证券市场的发展还取决于整个市场体系的发育状况。盲目的不切实际的扩容,实质上是一种拔苗助长的做法,对我国证券市场的稳健发展并无益处。（2）上市公司质量不高,行为不规范。在股份制改造过程中,由于各地方准掌握不一致,因而造成上市公司参差不齐,鱼目混珠。虽然有的股份公司已经是上市公司,但是其经营机制并没有真正转换到市场经济对上市公司的客观要求上来,名实不符。同时一些上市公司的行为也存在不规范现象。按照国际惯例,股份公司一般规定在1～3个月内举行一次股东大会(法定大会),向股东公布公司发展概况,财务报告,听取股东的意见和要求,遇到重大情况,股东还可以提议召开临时股东大会。我国许多股份公司错误地将发行股票、上市交易作为廉价筹集资金的一种手段,上市后根本不承担股份公司应承担的义务和职责,不听取股东的意见,不关心股东的利益,把股东应享有的权利置之脑后。有的公司甚至利用虚假的公告欺骗投资者,有的公司任意改变资金用途等等。（3）证券市场调控机制不健全,调控功能微弱。从发达国家的经验来看,证券市场的宏观调控是整个国家宏观经济调控体系的重要组成部分。公开市场业务已经成为当代西方国家金融、经济宏观调控的三大“法宝”之一,而且是最常用,使用最普遍、副作用最少的调控手段。而从我国目前的实际情况来看,这方面的差距相当大。虽然我国金融体制改革迈出了重大的步伐,二阶式金融体制已经形成,但是公开市场业务在实际操作过程中步履维艰,几乎形同虚设。究其原因,主要是由于我国证券市场刚刚起步,虽然发展势头迅猛,但是终究处于初级阶段,证券市场的建设还相当粗糙。一方面证券市场的形成比较分散,组合的方式多种多样,各地证券市场之间缺乏横向联系和交流,彼此处于相对分割的独立状态,这使市场调节难免带有自主性和倾向性;另一方面市场进出机制、经营机制、约束机制、价格机制、政策调节机制不健全,加之通讯手段落后,信息传递迟缓,调控主体自然很难对市场发展偏误以及动作及时有效的矫正。（4）证券市场的监管体系有待进一步完善。证券市场的健康发育必须有一个健全的证券监督管理体系作保证。我国现阶段的证券管理体制有许多需要进一步完善的地方。这主要表现在管理力量分散、政出多门、责任不明。其结果是导致证券监管机构对证券市场管理的软弱无力,而且在实际操作中困难颇多。比如:投资基金的设立、发行要由人民银行批准,但上市后的监管又由证监会来负责;证券经营机构的设立由人民银行批准,但是从事证券业务的监管又要由证监会负责;企业在成为上市公司过程中,前期由体改委批准改制,后期由证监会负责审核其上市等等。对策建议：（1）科学制订证券市场发展的长期战略目标。（2）提高证券监管机构的权威,加大证券市场的监管力度。（3）加快证券法制建设步伐。

正确答案：
第一，严格户口登记，强化户籍管理基础性工作。严格按照户籍管理各项法律规定，以居住地登记户口、人户一致为原则，在城乡全面建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度，坚决纠正一些地方和部门对公民依法申报登记户口设置各种限制条件的错误做法。
第二，建立城乡统一的户口登记制度。适应国民经济和社会发展的客观需要，力争打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，废除由二元户口管理结构衍生的户口“农转非”计划管理政策及蓝印户口、自理口粮户口、地方城镇户口、农场商品粮户口等多种户口形式，建立城乡统一的户口登记制度。
第三，积极调整户口迁移政策。逐步放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动，全面推进小城镇户籍管理制度改革，为整个户籍管理制度改革积累经验。同时，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，由各地人民政府根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划，以落户条件取代计划指标。

正确答案：大多数美国人相信，他们所享有的公共教育制度既是完善的也是最好的。但是也有一部分美国人并不看好美国的教育，他们认为美国教育弊端很多，甚至陷入危机之中。一、问题：1、教育质量不高。教育质量不高一直是美国社会各界人士关注的重点议题，主要表现在基础教育质量的平庸以及职业教育的失败。2、教育机会不均。实现教育公平和教育机会平等是美国政府和人民从建国以来，甚至从殖民地十七一直到现在都在追求的目标和梦想。但到目前为止，教育公平仍然不能令人满意：(1)“辍学工厂”大量出现;(2)不同族群学生之间的学业差距较大。3、校园安全问题。频发的校园枪击事件促使社会关注校园安全条例、人们获取枪支的途径以及校园暴力及学生心理健康问题。4、教师职业吸引力不够。在350万美国基础教育行业工作的公立学校教师中，至少有四分之一被分配从事与自己专业无关的教学岗位。5、高等教育投入不足高等教育预算的一再压缩，使得美国大学面临前所未有的生存难题。预算经费的持续减少使得美国大学不得不采取裁减人员、增加现有教师工作量、延长无薪休假的应对措施。二、对策：1、逐步加大国家对教育的干预力度;2、促进教育公平，缩小学业差距：(1)创办特许学校(2)改造薄弱学校;3、重视绩效问责，追求卓越;4、提升教师专业地位，培养高质量师资;5、重申品格教育，维护校园安全。

参考答案：当前农村社区治理中存在的问题：1、自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法;2、家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行;3、村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重; 4、乡镇政府的村民委员会间的关系不依法。相关对策建议： 1、完善民主选举程序，推进民主决策，民主管理和民主监督的规范化和制度化; 2、正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;3采取多种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾。4完善法律的监督，理顺乡镇与村委间的关系。