简述国家不能无法而治。

其一，法律是反映国家本质的一种重要形式，是国家权力的一种经常的系统表现。
其二，法律制度和法律体系是国家的构成要素之一，法律是实现国家职能的工具。国家职能是指国家对内和对外两个方面的基本职能。
其三，法律是组建国家机构的有效工具。国家机构是国家机关的总称，要实现国家职能，必须建立起各种各样的国家机关，使国家成为有序运行的机器，这样，就需要用法律规定国家机关的组织形式和体系，确定国家机关的组织和活动原则以及各机关的职责权限和相互关系等，从而使整个庞大而复杂的国家机器能有效地运转。
其四，法律能增强国家机关行使权力的权威性。法律是一种公开的、具有普遍强制力的社会规范，国家运用法律打击各种违法犯罪行为，维护国家主权，调整社会关系，维护社会政治秩序、经济秩序、社会生活秩序，保障公民的人身权利、民主权利等，这些均显示出法律在提升国家权力权威性方面的强大功能。
其五，法律对于完善国家制度有重要作用。