问答题招标人延长投标截止时间的做法是否妥当？说明理由

问题 1：
（1）妥当。
根据《招标投标法》，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；因此招标人可以不组织项目现场踏勘。
（2）妥当；
对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。(招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
(注意：潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；)
（3）不妥当，根据相关规定，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。（注意，价格也不可以）
（4）妥当，根据相关规定，清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。
（5）不妥当，
不能将因为低于招标控制价一定比例且不能说明理由作为废标的条件。 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竟标，其投标应作为废标处理。
问题 2：
事件 1 中，招标人的做法不妥当。根据《招投标法实施条例》规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘查现场。
问题 3：
评标委员会应该将投标人 A 和 B 的投标文件做为废标处理。因为根据相关文件规定，不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价圼规律性差异的，视为投标人相互串通投标，应做废标处理。
问题 4：
投标人 C 的做法不妥当。
根据相关规定，当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。材料（工程设备）暂估价不变动和更改。
问题 5：
该评标委员会的做法不妥当。
根据《招投标法实施条例》规定，评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据

2020版教材P251 / 2019版教材P245
“招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长提交投标文件的截止时间。”

1．业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。理由：因为该项工程属省重点工程项目,依据有关规定应该进行公开招标。2．招标文件规定的投标日期不正确。理由：依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20d。3．C企业的投标文件应属无效标书。理由：因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达,为无效的投标文件,招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。理由：因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书,按照废标处理。4．由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当。理由：按照有关规定开标应由招标人主持。

本题考查的是接受投标书阶段的工作。招标人要修改或补充招标文件，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人，如修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。参见教材P32。

1．业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。
理由：因为该项工程属省重点工程项目,依据有关规定应该进行公开招标。
2．招标文件规定的投标日期不正确。
理由：依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20d。
3．C企业的投标文件应属无效标书。
理由：因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达,为无效的投标文件,招标人应当拒收。
E企业的投标文件应属无效标书。
理由：因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书,按照废标处理。
4．由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当。
理由：按照有关规定开标应由招标人主持。

投标预备会的会议纪要、对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分，如果与发售 的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。

1.（1）妥当；《招标投标法》第二十一条，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。《招标投标法实施条例》第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人可以不组织项目现场踏勘。
　　（2）妥当；《招标投标法实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
　　（3）不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。

　　（4）妥当， 清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。
　　（5）不妥当，不是低于招标控制价而是适用于低于其他投标报价或者标底、成本的情况。《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）第二十一条规定：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。
　　2.事件1中，招标人的做法不妥当。根据《招标投标法实施条例》第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘查现场。
　　3.评标委员会应该把投标人A和B的投标文件做为废标处理。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
　　4.不妥当，暂估价不能变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。
　　5.不妥当，根据《招标投标法实施条例》第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

招标人的做法不妥当。
理由：《招标投标法》规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

本题考查的是接受投标书阶段的工作。选项B，招标人修改招标文件通知已购买招标文件的投标人；选项D，招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改。参见教材P32。

1．(1)妥当。 理由：《招标投标法》规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。《招标投标法实施条例》规定，招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人可以不组织项目现场踏勘。
(2)妥当。
理由：潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2．事件1中，招标人的做法不妥当。
理由：招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘察现场。
3．事件2，关于投标人A和投标人B，评标委员会应该否决其投标。
理由：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
(5)不同投标人的投标文件相互混装；
(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
4．投标人C的做法不妥当。
理由：暂估价不变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。

考点:接受投标书阶段的工作。招标人要修改或补充招标文件，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人，如修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

1.业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。
理由：因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招投标监督管理机构的同意。
2.事件一中招标文件规定的投标截止日期不正确。
理由：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。
3.C企业的投标文件应属无效标书。
理由：因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
E企业的投标文件应属无效标书。
理由：因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书，按照废标处理。
4.由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当。
理由：按照有关规定开标应由招标人主持。

考点:接受担标书阶段的工作。如果招标人发现招标文件中的错误，或要对招标文件中的部分内容进行修改，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足1?5天，相应延长投标截止时间。参见教材P32。

[考点]接受投标书阶段的工作。招标文件的澄清，如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足15天，须相应延长投标截止日期。

1. 市建委指定了某具有相应资质的招标代理机构为招标人编制了招标文件做法不妥当。因为按有关规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
2.事件一存在以下不妥之处：
（1）1月20～23日为招标文件发售时间不妥，因为按有关规定：资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。
（2）2月6日下午4时为投标截止时间的做法不妥当，按照有关规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于20日。
3.（1）该项目的招标控制价为12000万元，所以投标保证金统一定为200万元，妥当。理由：未超过项目预算价的2%。
（2）其有效期从递交投标文件时间算起总计60天，不妥当。理由：有效期应从投标文件截止时间算起。

1．招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格（或者法人资格）。(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 (5)熟悉和掌握招标投标法及。有关法规规章。

2．该项目招标人应当办理招标备案 。

理由：因为政府投资的项目是依法必须进行招标的项目，《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

3．时限规定(1)正确，因为依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。而自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日，所以投标截止时间为招标文件停止出售之日起第1 8日上午8时整是正确的。

时限规定(2)不正确，因为投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

时限规定(3)正确，因为投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，而法律上对招标人接受投标文(4)最早时间没有明确要求，所以招标人在招标文件上规定最早接收时间是允许的。时限规定(4)不正确，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。

4．不应该要求B、D投标人对组织设计做详细说明，并对有关关键技术问题提出论述要求，不应该要求B再考虑降价的可能性。因为按照规定，评标委员会可以书面要求投标人对投标文件中含有不明确、对同类问题表达不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要澄清，说明或补正。但不得对关键技术问题提出改进要求，也不得要求投标人降价，因为关键问题和报价属于投标文件的实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

本大题第1问主要考查招标人自行组织招标应具备的条件。招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格（或者法人资格）；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有

3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。

本大题第2问主要考查招标备案办理知识。根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。政府投资的项目依法必须进行招标，招标人自行办理招标事宜，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

本大题第3问主要考查招标时限规定。根据《招标投标法》规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起至中标人确定时间。投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。

本大题第4问主要考查评标过程的规定。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。