【问题3】（5分）由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标，该做法是否妥当?如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿，为什么?如果不能重新进行招标，请说明理由。
题目
【问题3】（5分）
由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标，该做法是否妥当?如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿，为什么?如果不能重新进行招标，请说明理由。
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第1题：
某机电安装工程，业主依法进行了公开招标，委托招标公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件。
事件一：招标公告发布后，有 12 家单位参加了资格预审。招标人员经过对这 12 家单位进行资格审查，确定 A、B、C、D、E、F 等 6 家单位为投标人。但业主认为 B 公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示招标人员不得向 B 公司发售招标文件。
事件二：在现场踏勘中，C 公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向招标人员指出招标文件中地质资料有误。招标工作人员则口头答复:“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件”。
事件三：投标人 D 公司在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前2 天将投标书报送招标人。第二天，D 公司又提交一份降价补充文件，但招标人的工作人员以”一标一投”为由拒绝接受该降价补充文件。
事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后 1 小时举行（注:应按时进行开标会议），开标会议由主管副市长亲自主持。（注:应当由招标人主持）
问题：
1. 在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？
2. 在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？
3. 在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。
4. 在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？
5. 若本工程采用电子招投标，电子招投标系统根据功能的不同分为哪几个平台？答案：解析：问题 1：（业主认为 B 公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示招标人员不得向 B公司发售招标文件。）
业主做法不妥当。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。
问题 2：C 公司技术人员口头提问不妥当。投标人对招标文件有异议应当以书面形式提出；招标工作人员当场答复也不妥当，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。
问题 3：投标人 D 不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥当，应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件的做法不妥当，投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。
问题 4：招标人临时推迟开标时间的做法不妥当，应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由主管副市长主持不妥当，应当由招标人主持开标会议。
问题 5：P241 交易平台、公共服务平台和行政监督平台。 -
第2题：
某政府投资房屋建筑施工总承包项目于2013年8月15日（周四）开始发售招标文件，招标文件规定于2013年9月10日（周二）10时开标。期间发生的对招标文件的异议、投诉以及答复情况如下：
（1）潜在投标人甲于2013年8月26日（周一）向招标人提出异议，认为招标文件规定的"技术标准和要求"与工程实际需要不相适应。招标人仅于当日向甲口头答复同意修改''技术标准和要求"。
（2）潜在投标人乙的分包供应商丙于2013年8月27日（周二）向招标人提出异议，认为招标文件规定的投标人资格条件''应当具有3项类似工程业绩〃中的业绩数量有倾向性。招标人经研究于2013年9月2日（周一）答复丙：招标文件中类似工程业绩的数量要求没有倾向性，决定不予修改。
（3）潜在投标人丁于2013年8月22日（周四）就潜在投标人甲对招标文件提出异议的同一问题直接向行政监督部门投诉。
问题：
1.招标人对潜在投标人甲的异议答复处理是否妥当，并简述理由；如不妥，提出正确做法。
2.供应商丙是否有资格提出异议？招标人的答复是否存在不妥之处？分别简述理由。
3.潜在投标人丁的投诉行为是否妥当，并简述理由；如不妥当，提出正确做法。答案：解析：1.招标人对潜在投标人甲异议的答复处理不妥。理由如下：
招标人此项异议答复构成对招标文件的修改。因此，招标人应当在收到异议后3日内向潜在投标人甲进行答复，并将招标文件修改内容以书面形式通知所有潜在投标人。
2.供应商丙有资格提出异议，招标人的答复时间不妥。
理由如下：供应商属于本次招标投标活动有关的其他利害关系人，可以提出异议。
招标人对异议内容于2013年9月2日答复，其答复期限超出了招标投标法实施条例规定的“招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复”的规定。
3.潜在投标人丁的投诉行为不妥当。
根据招标投标法实施条例规定，投标人就招标文件事项投诉的，应当先向招标人提出异议。 -
第3题：
某机电安装工程，业主依法进行了公开招标，委托招标公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件。
事件一：招标公告发布后，有12家单位参加了资格预审。招标人员经过对这12家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示招标人员不得向B公司发售招标文件。
事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向招标人员指出招标文件中地质资料有误。招标工作人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件”。
事件三：投标人D公司在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前2天将投标书报送招标人。第二天，D公司又提交一份降价补充文件，但招标人的工作人员以”一标一投”为由拒绝接受该降价补充文件。
事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行（注：应按时进行开标会议） ，开标会议由主管副市长亲自主持。（注：应当由招标人主持）
问题：
1. 在事件一中，业主的做法是否妥当?为什么?
2. 在事件二中，有关人员的做法是否妥当?为什么?
3. 在事件三中，是否存在不妥之处?请一一指出，并说明理由。
4. 在事件四中，招标人的做法是否妥当?为什么?
1. 在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？答案：解析：1. （业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示招标人员不得向B公司发售招标文件）
业主做法不妥当。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。
2. C公司技术人员口头提问不妥当。投标人对招标文件有异议应当以书面形式提出；招标工作人员当场答复也不妥当，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。
3. 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥当，应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件的做法不妥当，投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。
4. 招标人临时推迟开标时间的做法不妥当，应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由主管副市长主持不妥当，应当由招标人主持开标会议。 -
第4题：
下列招标项目中，关于重新招标的做法，错误的是（?? ）。A．依法必须招标的工程建设勘察设计项目，同意延长投标有效期的投标人为2人，应当重新招标
B．某依法必须进行招标的施工项目，所有投标均被否决的，应当重新招标
C．某机电产品国际招标项目，招标人的采购计划发生重大变更的，可以重新招标
D．某政府采购货物招标项目，投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足3家的，招标人应当重新招标答案：D解析：《工程建设项目货物招标投标办法》第28条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第48条均规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。 P93《招标投标实施条例》规定，否决投标包括两种情况：一是否决其投标，即在评标过程中，如投标文件不符合法定要求或不能满足招标文件的实质性要求的，评标委员会可以决定对个别投标文件作否决其投标处理，也就是通常其他相关部门规定的废标。二是在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。投标人不足3个或所有的投标被否决等法定情况出现时，招标人应依法重新招标。 在国际招标过程中，有下列情况之一的，经向相应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标：②招标人的采购计划发生重大变更的； 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理： 1）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购； 2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。 -
第5题：
某中央国家机关采用国际竞争性招标采购大型医疗设备，收到7份投标文件，工作人员将简要情况列表报告评标委员会，相关数据见下表。评标委员会直接根据投标情况简表所列情况，决定拒绝A、C、D及F的投标。随后，评标委员会以符合要求的投标人不到3家为由，直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标。
问题：
1.评标委员会的做法是否正确？其决定是否合理？
2.世行、亚行采购与国内招标采购的采购方式有什么区别？
3.什么是国际竞争性招标？
4.评标委员会应如何处理上表中所列情形？答案：解析：1. （1）评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了A、C、D及F的投标，并以符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
（2）评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第27条的规定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。可见只有在通过初步审查的投标人少于3个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到3家为由，直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4. A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略，则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：（1）在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；（2）如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计入评标价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；（3）若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条件，否则A、C、D3份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，应予以拒绝。