国家按照（）分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。A、所有权与经营权B、使用权与经营权C、所有权与使用权D、使用权与收益权

国家按照（）分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。