试论我国城市治理创新的发展趋向。
题目
试论我国城市治理创新的发展趋向。
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第1题：
试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。参考答案：(一)当前城市社区治理中存在的若干问题1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重;2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重;3.社区治理中工作方法单调落后;4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。(二)解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议1.解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策;2.解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议;3.实现社区工作方法专业化的建议;4.界定和开展社区经济活动的建议。
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第2题：
()是加强基层社会治理、创新社会治理体制的重要场域。A:城市社区
B:农村社区
C:虚拟社区
D:矫正社区答案：B解析：考点：农村社会工作。 -
第3题：
试论述我国城市社会保障管理的改革和发展的方向。
正确答案: 注重城市社会保障具体管理的公平性；
改善服务质量，提高服务水平；
改革社保基金管理机制，加强对社保基金的管理；
加强管理，减少欺骗和滥用行为；
积极适应社会变化，为城市发展服务； -
第4题：
我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？
正确答案: 1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。
2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。目前，全国每年投入的资金近400亿，这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾处理队伍（其中包括近10%的退休人员）的工资费用占了约70%，其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
4、污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。 -
第5题：
试论当前我国社会流动中存在的主要问题及其治理对策。
正确答案: 主要问题：（1）总体的流动规模仍然不大。（2）过严的户籍制度阻碍了社会流动的正常进行。（3）干部人事制度存在的弊端。（4）社会保障制度的不完善。（5）社会流动的流向存在不尽合理之处，流向单一。
治理对策主要包括：（1）大力发展经济，调整产业结构，创造更多的流动机会。（2）健全社会流动机制。（3）改革社会身份制度。（4）完善社会保障制度。（5）加强不合理的社会流动的宏观管理工作。 -
第6题：
试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路。
正确答案: 一、加快发展社区卫生服务：1实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；2打破部门垄断和所有制等界限；3引入竞争机制，根据公平、择优原则。
二、实施促进社区卫生服务发展的政策：1地方各级政府要加大对社区卫生服务的扶持力度；2各地区预防保健等公共卫生服务项目所需经费纳入财政预算；3各地劳动保障部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围；4在城市新建或改建扩建居民小区时预留社区卫生服务用房，提供社区卫生服务机构使用。
三、提高社区卫生服务水平：1社区卫生服务机构卫生技术人员具有法定执业资格；2推进社区卫生技术人员的上岗培训；3鼓励大型、中型医疗机构的卫生技术人员向社区流动 -
第7题：
试论述我国城市环境管理的原则。
正确答案: 环境保护与经济建设协调发展的原则；
以防为主、防治结合、综合治理的原则；
全面规划、合理布局的原则；
坚持环境保护责任制；
环境管理法制化的原则；
综合利用、化害为利原则。 -
第8题：
问答题试论我国城市治理创新的发展趋向。正确答案： 1.推进有限政府建设，转变“全能政府”理念；
2.发展公私合作和伙伴关系，提高城市治理的效率和效益；
3.完善多中心治理结构，提升公共服务的供给能力；
4.扩大公众参与和民主治理，理解并尊重公众需求，基于现实情形进行决策，培育公众参与，并将公众参与转化为一种政策支持；
5.推进城市治理信息网络化，推进电子政务建设。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试论述我国城市化的发展趋势。正确答案： 我国进入了城市化加速发展期；
区域城市化步伐加快，城市群成为城市化发展重点；
城乡二元结构逐渐向城乡一体化转变；
城市国际化程度逐渐加强；
城市可持续发展问题日益突出。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试论述我国城市社会保障管理的改革和发展的方向。正确答案： 注重城市社会保障具体管理的公平性；
改善服务质量，提高服务水平；
改革社保基金管理机制，加强对社保基金的管理；
加强管理，减少欺骗和滥用行为；
积极适应社会变化，为城市发展服务；解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。正确答案： （一）当前城市社区治理中存在的若干问题
1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；
2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；
3.社区治理中工作方法单调落后；
4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。
（二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议
1.解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策；
2.解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；
3.实现社区工作方法专业化的建议；
4.界定和开展社区经济活动的建议。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路。正确答案： 一、加快发展社区卫生服务：1实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；2打破部门垄断和所有制等界限；3引入竞争机制，根据公平、择优原则。
二、实施促进社区卫生服务发展的政策：1地方各级政府要加大对社区卫生服务的扶持力度；2各地区预防保健等公共卫生服务项目所需经费纳入财政预算；3各地劳动保障部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围；4在城市新建或改建扩建居民小区时预留社区卫生服务用房，提供社区卫生服务机构使用。
三、提高社区卫生服务水平：1社区卫生服务机构卫生技术人员具有法定执业资格；2推进社区卫生技术人员的上岗培训；3鼓励大型、中型医疗机构的卫生技术人员向社区流动解析： 暂无解析 -
第13题：
试论我国城市流动人口的现状及其对城市社会经济的影响。
正确答案：
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第14题：
试论如何进一步加强我国城市环境管理。
正确答案: 重新审视和调整城市旧有经济结构；
改革与完善市环境管理体制；
改进环境保护制度；
及时调整管理对象；
改进管理手段和方式。 -
第15题：
试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。
正确答案:我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。
（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。
（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。
（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。
（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。 -
第16题：
试述我国城市污染治理的主要瓶颈。
正确答案: （1）思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。
（2）污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。目前，全国每年投入的资金近400亿，这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾处理队伍（其中包括近10%的退休人员）的工资费用占了约70%，其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
（4）污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。 -
第17题：
试论述近期我国城市更新理论发生的变化。
正确答案: 1.单一的城市更新规划走向综合性的系统规划
2.更新程序由过去的封闭式走向开放式
3.更新方式由急剧的突发式转向更为稳妥的和更为谨慎的渐进式
4.城市更新意识由过去的短暂式转向更新的持久与持续
5.改造策略由局部走向整体等。 -
第18题：
试论述我国城市居民自治组织的性质和职能。
正确答案: 性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
职能：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；
第二，实行社区自治，管理社区公共事物；
第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；
第四，开展社区服务，发展社区服务业；
第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；
第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。 -
第19题：
问答题试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。正确答案： 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。
（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。
（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。
（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。
（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试论述近期我国城市更新理论发生的变化。正确答案： 1.单一的城市更新规划走向综合性的系统规划
2.更新程序由过去的封闭式走向开放式
3.更新方式由急剧的突发式转向更为稳妥的和更为谨慎的渐进式
4.城市更新意识由过去的短暂式转向更新的持久与持续
5.改造策略由局部走向整体等。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题试论述我国城市居民自治组织的性质和职能。正确答案： 性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
职能：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事物；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？正确答案： 房地产宏观调控进行了一轮又一轮，但是房价为什么没有降下来，宏观调控只是“纸上谈兵”吗？当然不是，那么到底是什么原因造成现在房价降不下来呢？
（1）开发商的囤房“观望”在房价没有真正稳定之前，任何的房地产调控都是大家关心的话题，随着中央政府的态度日渐坚定，宏观调控一次比一次“深入”，在这样的情形下，大多数的开发商选择了“观望”，既不对新政表示不满，也不顺从新政的“意愿”而降低房价，采取了一种消极的“观望”态度。表面上是消极的，其实是有目的行为。因为开发商手中有房，但是又不降价卖，囤积在那里目的十分明显，一方面不想放弃丰厚的利润，另一方面又不想正面“冲突”新政。
国家宏观调控政策出来之前，发展商们就开始观望；新政出台、地方细则还不明朗，发展商们继续观望；地方细则出台，发展商还在观望。为什么呢？难道是希望这个时候，能有政府官员站出来告诉他们房价是应该涨还是降？由于曾经为房价上涨推波助澜的官员开始沉默以来，发展商也显然少了几分“锐气”，多了几分“忧虑”。由于地方官员的不表态，也由于房地产行业在城市发展中成为重要的税源和财政收入来源。地方官员的“迟疑”态度决定了发展商有足够的耐心在“观望”。
（2）地方政府继续靠卖地赚取土地出让金新政出台以后，全国各地相继有不少地方政府进行了土地拍卖，虽然土地之中有“限户型”土地，但是发展商继续高价拿地，并放出豪言：限户型的90平方米住房我照样卖万元每平方米的价格。土地成本高昂成为房价不降的“挡箭牌”。既然房地产泡沫能够最快捷、最显著、最简单地拉动地方GDP的增长，那些苦心为自己“制造”政绩的政府官员自然涌起越来越高的追逐热情。与从助推房地产“大跃进”中统计出来的GDP相比，促进就业、关爱民生的为官之责难免缺乏足够的吸引力了。
（3）市场上的住房供求关系变化不大供需关系影响到房价暂时的涨跌，市场供应量变化受需求影响很大，而在短时间内，供应量的增减的确是影响了房价的上下波动，但是不能长期影响上升，房地产成本也是有自己涨跌市场自我运行的规律。多数开发商在楼市调控细则出台这段时间内的观望，各个环节都放慢了住宅供应速度。《经济日报》日前报道说，今年第二季度，全国房地产价格在一季度上涨的基础上继续上扬，二季度与去年同期相比，房屋销售价格上涨5.0%，土地交易价格上涨7.1%，房屋租赁价格上涨1.9%。但是7月份以后，在全国很多的城市房价开始慢慢有所下降。但是，不能排除在供应物缺少的前提下，市场总是会“嫌贫爱富”地以出价者高为先，顾不上去照顾低端消费，毕竟任何企业包括房地产企业都是以“赢利最大化”为最高目标的。
（4）房地产市场的垄断格局房地产市场中建材成本是导致价格波动的重要环节之一，而垄断对房地产市场价格而言，有很大的影响。由于垄断的关系，价格上不存在竞争，价格的多少不由市场来决定，垄断导致了行业利润和市场价格趋于稳定，因为价格自己说的算，不会随便降低或升高。中国的大小发展商很多，但是拥有大片的土地和项目开发权的发展商都算是房地产界的元老。由于拥有雄厚的资金，他们不着急将手中的房子便宜的卖出去。而多数小的发展商的项目早早就卖完了，或是本身定的价格就不高，无法与大开发商去竞争。所以，现在的房地产市场价格还是由发展商说的算的。
（5）央行新政策让投机者日子“吃紧”央行新政策将使一部分企业在银行那里“断奶”，他们从其他渠道筹集资金的成本必然比银行贷款高，加上银行针对个人提高第二套住房贷款利率、提高首付款比例，开发商把其摊到销售成本中，有些企业甚至开始抬高售价。而且对个人贷款的“封杀”，打击了投机炒房的嚣张气焰，但是投机炒房者的根基还很稳定，很多的投机炒房者不需要通过银行贷款来达到炒楼的目的。所以现阶段的银行加息所体现出来的效果在短时间内不会太明显。由于银行皆为政府垄断，政府担心房地产贷款猛增会导致银行风险加大，因此会采取措施加以严控，这就意味着房地产建设资金的减少，房价也就降不下来。
（6）我国房地产税费构成存在不合理因素中国的房地产不合理的税费成本在一定程度上拉高了房价，而房地产税费改革势在必行，应尽快取消不合理收费，开征统一的物业税。目前我国房地产税费制度存在两个双轨制、一个不规范，即内外资、城乡两套税制及收费项目繁多、规范程度低。要建立合理、具有透明度的房地产税制，首先应考虑内外资的并轨，条件具备时再适当考虑城乡并轨。房地产税费改革的总体思路是：取消不合理收费，开征统一的物业税。
（7）中国人口问题导致房价难以下降中国的人口众多直接造成消费群体的增多，其中高端消费群也有千万之众，多年来的经济发展令他们“先富有起来”，他们手中聚集着中国大部分的民间财富。中国人口多，土地少，住房相对也会紧缺，这种大势下，很多没有住房的家庭就会比较着急买房，在众多需求下，价格也发生了变化，由于存在着竞争和需求，趁火打劫的发展商比比皆是。中国的人口增长过快，老龄化的问题严重，由于老人增多，年轻夫妇增多，对住房的需求量也增多，只要市场有供求关系不发生变化，房价就降不下来。
（8）豪宅、别墅的价格带动了整体的房价这是房价降不下来的主要原因之一，第二季度的房价还是呈现上涨的势头，不是因为新政不起作用，恰恰因为新政的及时出现，让房价上涨的势头得到控制。第二季度，豪宅、大户型、别墅的销售占总量的大部分，由于普通住房的价格趋于平稳，但是豪宅、别墅的价格还是在几万元每平方米的水平线上，所以整体的房价没有出现下降的情况。由于中国的“富人”对豪宅和别墅的偏爱，所以豪宅和别墅的价格往往是最难控制的，而且由于豪宅和别墅的利润是巨大的，所以发展商们都希望盖豪宅卖给有钱人。所以就算住房结构发生变化，限户型住房价格下降了，豪宅的价格上升了，那么整体的房价就不会降下来。
最后强调一点就是尽快挤掉房地产市场中的水分和泡沫，本着让利于民的宗旨，把房地产价格定在一个合理的尺度内，只有这样，才能激活房地产市场。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试论当前我国社会流动中存在的主要问题及其治理对策。正确答案： 主要问题：（1）总体的流动规模仍然不大。（2）过严的户籍制度阻碍了社会流动的正常进行。（3）干部人事制度存在的弊端。（4）社会保障制度的不完善。（5）社会流动的流向存在不尽合理之处，流向单一。
治理对策主要包括：（1）大力发展经济，调整产业结构，创造更多的流动机会。（2）健全社会流动机制。（3）改革社会身份制度。（4）完善社会保障制度。（5）加强不合理的社会流动的宏观管理工作。解析： 暂无解析