代建合同的法律性质是什么？代建合同如何适用法律，最高院有无相关结论和意见？
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代建合同的法律性质是什么？代建合同如何适用法律，最高院有无相关结论和意见？
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第1题：
下列关于“代建制”实施方式的说法错误的是（ ）。A.“代建制”的实施方式可分为全过程代建和两阶段代建
B.政府招标产生的代建制项目，代建管理费计入项目建设成本
C.项目建设实施阶段中，代建人应授权投资人应选择好监理单位
D.两阶段代建是将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建答案：C解析：本题考查的是工程项目业主方管理模式。“代建制”除项目管理的内容外，还包括项目策划，报批，办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续，采购施工承包商和监理服务单位等内容，所以这里选择监理单位应当是代建人的工作内容之一。 -
第2题：
有关对工程项目代建制的叙述中，错误的有()A:代建制的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人职责
B:实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位
C:代理投资人或建设单位负责项目的投资管理和建设实施的管理工作
D:用经济和法律手段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务
E:在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对经营性政府投资项目加快推行答案：C,E解析：《国务院关于投资体制改革的决定》提出，在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制。代建制是指政府投资项目按照规定的程序，通过招标等方式，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位(代建单位),代理项目单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作。代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位，用经济和法律手段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务。 -
第3题：
实施代建的水利工程建设项目，对代建单位的奖励控制在代建管理费（）以下。A.5%
B.10%
C.15%
D.20%答案：B解析：2020版教材P136
代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩，计入项目建设成本，在工程概算中列支。代建管理费由代建单位提出申请，由项目管理单位审核后，按项目实施进度和合同约定分期拨付。依据财政部《基本建设项目建设成本管理规定》，同时满足按时完成代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围内3个条件的，可以支付代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的10%。未完成代建任务的，应当扣减代建管理费。 -
第4题：
对政府投资的非经营性项目，可采用代建制，工程项目代建合同生效后，代建单位须提交工程概算投资（ ）左右的履约保函。A.3%
B.5%
C.10%
D.20%答案：C解析：考点:业主方项目管理组织模式。工程项目代建合同生效后，为了保证政府投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资 10%左右的履约保函。 -
第5题：
根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容包括()。A.代建方式的确定
B.主要问题及建议
C.代建单位的选择过程
D.代建单位的选择标准及要求
E.不予招标或不宜招标的说明答案：A,C,D,E解析： -
第6题：
工程代建合同的主要参与方为（）。
- A、 委托方
- B、 代建单位
- C、 使用单位
- D、 事业单位
正确答案:A,B,C -
第7题：
代建单位从审批立项前就介入项目管理，与投资方是合同关系。
正确答案:错误 -
第8题：
单选题在实施建设监理的过程中，监理单位的权力主要是由作为（）的项目法人通过授权而转移过来的。A非合同主体
B服务性质
C建设项目管理主体
D代建职责
正确答案： D解析： 暂无解析 -
第9题：
多选题下列属于建设工程合同的是（）。A勘察设计合同
B施工合同
C代建合同
D监理合同
E材料设备供应合同
正确答案： B,E解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题代建合同的法律性质是什么？代建合同如何适用法律，最高院有无相关结论和意见？正确答案： 所谓代建制通常是指通过招标方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和实施建设，项目建成后交付使用单位的制度。在施工实践中，代建制适用范围在扩大，其他投资人也在逐步采用代建方式进行项目建设。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。从代建方与建设单位的关系来看，两者的关系应该属于委托代理关系，代建方的权利基础是基于建设方的委托，因代建产生的权利与义务最终还是由建设方来行使和承担。当然目前的代建模式和我们通常的委托代理有一定的区别，一般的代理关系，按照《民法通则》第六十三条的规定：代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。代理人对被代理人的行为，承担民事责任。合同法第402、403条规定了受托人以自己名义在授权范围内与第三人订立合同的情形。即通常所说的委托代理中的隐名代理关系。
因此，代建制从概念和当前规定来看，是一种代理关系，即代甲方（业主）行使权利和义务。代建方应属于2003年2月13日建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市（2003）30号文）中的工程项目管理。按该文规定，工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。这与目前各地在操作的代建制相符，因此代建制是工程项目管理的一种表现形式。
至于如何适用法律，既然代建属于项目管理的一种表现形式，属于一种代理关系，那么法律有关委托代理的规定都能适用。目前，最高院尚没有对代建制做相关司法解释，但2003年底，国务院常务会议原则性通过《投资体制改革方案》，规定要在全国范围内力推“代建制”，“对非经营性政府投资项目加快实行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。”这可以看作国家对于代建制合法性的一种肯定。解析： 暂无解析 -
第11题：
多选题工程代建合同的主要参与方为（）。A委托方
B代建单位
C使用单位
D事业单位
正确答案： B,D解析： 暂无解析 -
第12题：
多选题项目实施进度与计划的编制内容中，代建制的内容包括（ ）A代建单位的选择标准及要求
B具体的招标范围
C代建单位的选择过程
D不予招标或不宜招标的说明
E代建的具体费用
正确答案： B,A解析： -
第13题：
关于工程项目代建制的说法，正确的是()A:非经营性政府投资项目应推行代建制
B:政府投资项目代建只能委托一个单位实行全过程管理
C:代建制有利于提高项目管理水平
D:代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责
E:应通过公开竞争方式选择代建单位答案：A,C,D,E解析：在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制：代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位。代建制有利于提高项目管理水平。政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。 -
第14题：
我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，建筑工程一切险的投保人应当是()A、施工合同的发包人
B、施工会同的承包人
C、施工合同发包人和承包人
D、工程项目的代建方和施工合同的发包人答案：A解析：建筑工程一切险在国外由承包人投保，而在国内，由发包人投保。 -
第15题：
根据《基本建设项目建设成本管理规定》（财建［2016］ 504 号），同时满足（ ）条件的，可以支付代建单位利润或奖励资金。A. 按时完成代建任务
B. 工程质量优良
C. 项目投资控制在批准概算总投资范围内
D. 代建期间无安全生产事故发生
E. 代建期间无工程质量事故发生答案：A,B,C解析：根据《基本建设项目建设成本管理规定》（财建［2016］ 504 号），同时满足按时完成代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围内 3 个条件的，可以支付代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的 10%。未完成代建任务的，应当扣减代建管理费。 -
第16题：
下列关于项目代建制的说法中，正确的有()。A.推行代建制的关键是选择好代建单位
B.代建单位一般应在项目可行性研究报告批准前确定
C.代建单位确定后，应签订委托方、代建方和使用方三方合同
D.对采用直接投资方式的经营性政府投资项目加快实行代建制
E.代建项目原则上应通过竞标或评定短名单方式择优选定代建单位答案：A,C,E解析： -
第17题：
农业综合开发贷款项目还款来源主要为委托代建购买服务合同确定的委托代建购买服务资金，项目综合偿债备付率不低于（）。
- A、0.5
- B、1
- C、2
- D、3
正确答案:B -
第18题：
五代时期，建邺和成都成了绘画之都
正确答案:正确 -
第19题：
在实施建设监理的过程中，监理单位的权力主要是由作为（）的项目法人通过授权而转移过来的。
- A、非合同主体
- B、服务性质
- C、建设项目管理主体
- D、代建职责
正确答案:C -
第20题：
问答题现在有的建设项目实行代建制，由建设单位委托一个工程管理的咨询公司作为代建方，在合同履行过程中，来回文件都由代建方签收。碰到需要增加造价的签证和索赔事项，代建方都以需要取得建设单位同意为由而不予确认，而如果去找建设单位，他们则以有代建方为理由拒绝承包方的要求。这种情况承包方该如何应对？正确答案： 对于这个问题我们首先要搞清建设方、咨询公司以及施工方三者之间的法律关系；其次再来分析咨询公司是否有权对需要增加造价的签证和索赔事项进行确认；最后再来考虑相应对策。下面我们分别来谈论：
第一，建设方、咨询公司及施工方之间的法律关系？
这个问题的关键是建设方与咨询公司（代建方）之间的法律关系，他们之间的关系是委托代理关系，还是行纪合同关系，还是居间合同关系？
《合同法》第三百九十六条对委托合同做了定义，该条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”对于行纪合同和居间合同《合同法》也分别在第四百一十四条和第四百二十四条作出了界定，《合同法》第四百一十四条规定：“行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。”《合同法》第四百二十四条：“居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。”我们知道，在代建的建设工程中，实际签订施工合同的双方是建设方和施工单位，而不是咨询单位（代建方）和施工单位。咨询单位（代建方）只是在建设方的授权范围内对已签订的施工合同负责合同的具体履行，换句话说，施工合同是约束建设方和施工单位的，说的通俗一点，支付工程款的义务是由建设方来承担而不是由咨询单位（代建方）来承担。因此，我认为在代建工程中，建设方与咨询公司（代建方）之间的法律关系属于委托代理关系。
根据《合同法》第四百零二条规定：“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外”。在实行代建制的工程中，一般施工单位都是知道代建方和建设方之间的代理关系的，所以，即便合同是由咨询公司（代建方）与施工单位之间签订的，仍然由建设单位承担合同中约定的代建方的义务。
第二，咨询公司是否有权对需要增加造价的签证和索赔事项进行确认？
既然，建设方与咨询公司（代建方）之间的法律关系属于委托代理关系，那么，咨询公司（代建方）是否有权对需要增加的造价的签证和索赔事项进行确认，就要看建设方是否授权。如果建设方对此有授权，则咨询公司（代建方）有权对签证和索赔事项进行确认，反之则没有。
第三，对于建设方和咨询公司（代建方）互相推诿，施工单位（承包人）可以采取的对策
如果咨询公司（代建方）有权对签证和索赔事项进行确认而推诿不确认，施工单位可以依照合同的约定向咨询公司（代建方）提出索赔报告，依据99版示范合同第36.2款规定：“发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
《民法通则》第六十三条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”因此，由此产生的索赔责任应该由建设方来承担。如果咨询公司（代建方）无权对签证和索赔事项进行确认，那么施工单位应该直接向建设单位发送书面的索赔通知和相关资料。解析： 暂无解析 -
第21题：
单选题农业综合开发贷款项目还款来源主要为委托代建购买服务合同确定的委托代建购买服务资金，项目综合偿债备付率不低于（）。A0.5
B1
C2
D3
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第22题：
多选题农业综合开发贷款项目委托代建购买服务项目融资模式借款人准入中哪项描述正确（）。A符合《公司法》的有关要求
B地方政府或政府指定机构与借款人签订委托代建购买服务合同
C具有国家规定的承担项目融资或建设（运营）的相关资质和能力
D治理机构完善，组织机构健全，经营管理规范
正确答案： D,B解析： 暂无解析 -
第23题：
判断题代建单位从审批立项前就介入项目管理，与投资方是合同关系。A对
B错
正确答案： 错解析： 暂无解析