试述科层制的特征并分析其优点和弊端。

第1题：

简述科层制的特征。

正确答案: （1）建立规则。正式规则是科层体制中的最高权威，管理人员只有在照章办事时才拥有权威。
（2）管理陪伴的明确分工。根据不同的管理任务设立某种职位和科室，明确规定各自的管理范围。
（3）权力的分层。在科层体制中，权力形成层序结构。处于任何管理职位上的人，既要接受上级管束，又要拥有对下级发布命令的权力。
（4）照章办事的原则。要将公务关系与私人关系严格隔离，在处理公务时不带任何个人成见、好恶，完全照章办事。
（5）职位荣誉感。指科层人员高度评价自身资格、能力，在同其他人比较时具有优越感。
（6）科层组织具有最高效率。理想类型的科层制，排除了不确定因素的干扰，把各项组织活动纳入基于精确计算的合理轨道，因而从技术角度看，能够取得最高效率。

第2题：

试述科层制管理模式与官僚体制的关系和影响。

正确答案: 韦伯根据纯粹理想型的观点提出的科层制是一种理想化的组织结构和管理模式。在韦伯那里，社会角色不被看作是活生生的人的组合，而是被抽象为不同职位、不同角色、不同行为规则的组合。因此是只见规则不见人。由于韦伯是在设定的理想的状态下讨论管理问题，他没有太多关注组织与环境，特别是与变化着的环境的关系，因而有能力的成员、严密的组织规章和垂直的指挥系统足以保证组织的高效运转。然而现实却十分复杂。首先，组织成员既非经济人、也非机械人，他们作为一个个活生生的人有多种需求。其次，组织所处的环境也发生变化，环境常常向组织提出新的需求。另外，任何规则都不可能精细到无所不包的程度，甚至例外情况总有发生。这就使得科层制在实际上不是显得陈旧和成为行动的障碍，就是显出它有许多缺漏之处。专门人才和严格的规则与组织成员追求自我发展和环境变化常常不能实现良好的配合。于是，在许多情况下科层制非但未能提高效率，反而有碍于组织的高效运行。这正是人们批评科层制的主攻之处。虽然如此，科层制仍不失为一种有效的管理方式。特别是在组织活动缺乏创造性，组织因无规则而效率低下的情况下更是如此。
一般来说官僚主义是同科层制的负功能联系在一起的，科层制的消极部分发展起来会导致官僚主义。

第3题：

科层制的涵义及其功能分析。

正确答案: 科层制又称官僚制，是指社会组织内部分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构和管理方式。
科层制的功能：
正功能：部分对整体的协调所起的积极作用。
负功能：部分对整体的协调和实现目标所陈胜的跗面影响。

第4题：

分析代议制政府的弊端和建设方案。

正确答案: 弊端：议会中的普遍无知和无能，可能受到和社会普遍福利不同的利益的影响；
建设方案：实行精英民主，以比例代表制替代多数代表制，保障少数代表在议会的对抗职能，主张扩大选举权。

第5题：

科层制及功能分析。

正确答案:（1）科层制是德国社会学家马克斯？韦伯提出的社会组织内部职能分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式，也是现代社会组织管理的典型方式。
其主要特征有：
①权力分层，职务分等。
②因事设人，专职专人。
③量才用人，法理权威。
④规章成文，按章办事。
⑤公文往来，言行有据。
（2）科层制的优点。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标，科层制最大优点在于高效率。
（3）科层制的缺点。科层制是一种理想的社会组织。在现实生活中，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，科层制本身也面临着一系列的内在矛盾和问题。一是科层制面临着难以克服的形式合理性与实质非理性的内在矛盾；二是科层制容易引发各种官僚主义。这样，科层制又束缚了人的积极性，影响了组织效率。
（4）虽然科层制存在不少缺点，但科层制仍不失为一种有效的管理模式。特别是在组织活动缺乏创造性，组织因无规则而效率低下的情况下更是如此。为克服科层制的弊端，一是要加强组织内部的民主化程度，运用民主来克服科层制的日趋严重的专制集权倾向；二是要加强组织外部的控制。

第6题：

试述科层制的特征并分析其优点和弊端。

正确答案: 一、科层制的特征
1、所谓科层制，是指建立在法理型统治基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。
2、作为理想类型，科层制组织一般具有以下特征。
（1）明确规定的固定权限。科层制组织通过对组织各项工作的细致分工赋予每个职位以特定的权力，使占有职位的个人能够明确自己所负有的责任以及拥有的权力。这些责任和权力都以组织规章制度的形式确定下来。
（2）明确规定的职位等级。
组织中的各个职位遵循层序原则规定等级体系，上级可以监督下级，下级服从上级命令并接受上级审查。但因为上下级各有固定权限，因此这并不意味着上级有权越俎代庖而把下级负责的事务揽入自己职责范围。也就是说，原则上，上级只能督办但不能代劳。
（3）执行职务建立在公文基础上。
组织的内部活动和对外活动都要求以公文的形式来进行，并保存公文档案。组织运行中产生的各种规章动议、决议、指示、法令都用文字固定下来。由此产生的一个后果便是办公机关的形成并逐渐成为组织的核心。组织要求任何成员都必须分清办公和办私的界限。这一要求最终使组织的办公场所和私人宅第分隔开来。
（4）职务的专业化和量才录用。
职务的分工使职务工作成为专业工作，需要专门的培训。组织在招聘人员时就是按照职位所需的专业技术的标准来录用。另一方面，如果一个组织成员达不到足够的专业资格，就要被解除职务。这不仅适用于下级职位，而且适用于高级职位和组织领导。
（5）照章办事。
科层制组织要求其成员在处理事务时完全按照组织制定的规则行事，不看人行事，不掺杂任何个人的好恶爱憎，个人的情感因素不得干扰组织事务的处理。
二、科层制组织的优点和弊端
1、科层制最大的优点在于，相比较其它组织体系和管理方式，行政管理效率高。
2、一般认为，科层制组织在实际操作过程中存在以下一系列问题。
（1）形式主义。科层制强调组织成员应严格照章办事，然而过度的照章办事也会产生形式主义的弊端，即组织成员将把照章办事本身视为首要的甚至唯一的行动准则，而真正的组织目标反而不被人重视。
（2）繁文缛节。科层制强调组织各部门和成员之间的各种交涉应具有正式性，通常要求以公文的形式或特定的仪式来进行，由此会产生繁文缛节的弊端。过多的公文往来和举行仪式不仅不利于效率的提高，在很多情况下还将大大降低组织的工作效率，妨碍组织目标的实现。
（3）用人困境。科层制虽然强调依才能录用职员，但同时按规章给予晋升的机会，这就会产生源于“彼得原理”的用人困境问题。所谓“彼得原理”是指个人的晋升往往依据其在当前职位上的表现，而非依据此人是否具有所将晋升的那个职位的能力。由此会造成能力不充分的人不恰当地占据了较高的职位，从而降低了组织的行动能力。
（4）人情味欠缺。科层制要求组织成员在办事过程中应去除个人的思想情感对组织事务的干扰，避免由人的主观性带来的各种不确定因素。但是过度强调这一点，往往使组织成员在工作中感到缺乏人情味，个性不能体现，成员彼此之间疏离和冷谟。而这将会挫伤组织成员的积极性和自主性，既不利于个人的发展，也不利于组织的发展。
（5）对外界变化反应不灵敏。科层制强调组织规章制度的稳定性，但组织外部环境发生变化时，规章制度的改变往往滞后，从而降低了组织的调节和适应能力。

第7题：

进入20世纪末科层制的弊端表现在哪些方面？

正确答案:进入20世纪70年代以来，以信息为基础的新文明动摇并改变了原有的政治、经济和社会运行模式，世界政治、经济、文化发生了前所未有的变化。社会经济、政治所引起的变化，给传统的科层制迎头一击，使它的先天性不足和时代发展的不适应性日渐暴露出来。首先，科层制对法律制度的过度推崇已难以应付政治、经济、社会个性化的发展要求。其次，强烈的专业技术崇拜和固定的专业化分工使政府功能日益衰退。再次，责任保障机制日渐丧失，最终造就出来的各级各类官员大多是不求有功但求无过者。

第8题：

问答题

科层制有什么特征？

正确答案：劳动分工、权威等级、成文法规、非人性化、因才适用。

解析：暂无解析

第9题：

问答题

试述科层制的特征并分析其优点和弊端。

正确答案：一、科层制的特征
1、所谓科层制，是指建立在法理型统治基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。
2、作为理想类型，科层制组织一般具有以下特征。
（1）明确规定的固定权限。科层制组织通过对组织各项工作的细致分工赋予每个职位以特定的权力，使占有职位的个人能够明确自己所负有的责任以及拥有的权力。这些责任和权力都以组织规章制度的形式确定下来。
（2）明确规定的职位等级。
组织中的各个职位遵循层序原则规定等级体系，上级可以监督下级，下级服从上级命令并接受上级审查。但因为上下级各有固定权限，因此这并不意味着上级有权越俎代庖而把下级负责的事务揽入自己职责范围。也就是说，原则上，上级只能督办但不能代劳。
（3）执行职务建立在公文基础上。
组织的内部活动和对外活动都要求以公文的形式来进行，并保存公文档案。组织运行中产生的各种规章动议、决议、指示、法令都用文字固定下来。由此产生的一个后果便是办公机关的形成并逐渐成为组织的核心。组织要求任何成员都必须分清办公和办私的界限。这一要求最终使组织的办公场所和私人宅第分隔开来。
（4）职务的专业化和量才录用。
职务的分工使职务工作成为专业工作，需要专门的培训。组织在招聘人员时就是按照职位所需的专业技术的标准来录用。另一方面，如果一个组织成员达不到足够的专业资格，就要被解除职务。这不仅适用于下级职位，而且适用于高级职位和组织领导。
（5）照章办事。
科层制组织要求其成员在处理事务时完全按照组织制定的规则行事，不看人行事，不掺杂任何个人的好恶爱憎，个人的情感因素不得干扰组织事务的处理。
二、科层制组织的优点和弊端
1、科层制最大的优点在于，相比较其它组织体系和管理方式，行政管理效率高。
2、一般认为，科层制组织在实际操作过程中存在以下一系列问题。
（1）形式主义。科层制强调组织成员应严格照章办事，然而过度的照章办事也会产生形式主义的弊端，即组织成员将把照章办事本身视为首要的甚至唯一的行动准则，而真正的组织目标反而不被人重视。
（2）繁文缛节。科层制强调组织各部门和成员之间的各种交涉应具有正式性，通常要求以公文的形式或特定的仪式来进行，由此会产生繁文缛节的弊端。过多的公文往来和举行仪式不仅不利于效率的提高，在很多情况下还将大大降低组织的工作效率，妨碍组织目标的实现。
（3）用人困境。科层制虽然强调依才能录用职员，但同时按规章给予晋升的机会，这就会产生源于“彼得原理”的用人困境问题。所谓“彼得原理”是指个人的晋升往往依据其在当前职位上的表现，而非依据此人是否具有所将晋升的那个职位的能力。由此会造成能力不充分的人不恰当地占据了较高的职位，从而降低了组织的行动能力。
（4）人情味欠缺。科层制要求组织成员在办事过程中应去除个人的思想情感对组织事务的干扰，避免由人的主观性带来的各种不确定因素。但是过度强调这一点，往往使组织成员在工作中感到缺乏人情味，个性不能体现，成员彼此之间疏离和冷谟。而这将会挫伤组织成员的积极性和自主性，既不利于个人的发展，也不利于组织的发展。
（5）对外界变化反应不灵敏。科层制强调组织规章制度的稳定性，但组织外部环境发生变化时，规章制度的改变往往滞后，从而降低了组织的调节和适应能力。

解析：暂无解析

第10题：

问答题

简述科层制的特征。

正确答案：（1）建立规则。正式规则是科层体制中的最高权威，管理人员只有在照章办事时才拥有权威。
（2）管理陪伴的明确分工。根据不同的管理任务设立某种职位和科室，明确规定各自的管理范围。
（3）权力的分层。在科层体制中，权力形成层序结构。处于任何管理职位上的人，既要接受上级管束，又要拥有对下级发布命令的权力。
（4）照章办事的原则。要将公务关系与私人关系严格隔离，在处理公务时不带任何个人成见、好恶，完全照章办事。
（5）职位荣誉感。指科层人员高度评价自身资格、能力，在同其他人比较时具有优越感。
（6）科层组织具有最高效率。理想类型的科层制，排除了不确定因素的干扰，把各项组织活动纳入基于精确计算的合理轨道，因而从技术角度看，能够取得最高效率。

解析：暂无解析

第11题：

问答题

试述科层制管理模式与官僚体制的关系和影响。

正确答案：韦伯根据纯粹理想型的观点提出的科层制是一种理想化的组织结构和管理模式。在韦伯那里，社会角色不被看作是活生生的人的组合，而是被抽象为不同职位、不同角色、不同行为规则的组合。因此是只见规则不见人。由于韦伯是在设定的理想的状态下讨论管理问题，他没有太多关注组织与环境，特别是与变化着的环境的关系，因而有能力的成员、严密的组织规章和垂直的指挥系统足以保证组织的高效运转。然而现实却十分复杂。首先，组织成员既非经济人、也非机械人，他们作为一个个活生生的人有多种需求。其次，组织所处的环境也发生变化，环境常常向组织提出新的需求。另外，任何规则都不可能精细到无所不包的程度，甚至例外情况总有发生。这就使得科层制在实际上不是显得陈旧和成为行动的障碍，就是显出它有许多缺漏之处。专门人才和严格的规则与组织成员追求自我发展和环境变化常常不能实现良好的配合。于是，在许多情况下科层制非但未能提高效率，反而有碍于组织的高效运行。这正是人们批评科层制的主攻之处。虽然如此，科层制仍不失为一种有效的管理方式。特别是在组织活动缺乏创造性，组织因无规则而效率低下的情况下更是如此。
一般来说官僚主义是同科层制的负功能联系在一起的，科层制的消极部分发展起来会导致官僚主义。

解析：暂无解析

第12题：

问答题

科层制及功能分析。

正确答案：（1）科层制是德国社会学家马克斯？韦伯提出的社会组织内部职能分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式，也是现代社会组织管理的典型方式。
其主要特征有：
①权力分层，职务分等。
②因事设人，专职专人。
③量才用人，法理权威。
④规章成文，按章办事。
⑤公文往来，言行有据。
（2）科层制的优点。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标，科层制最大优点在于高效率。
（3）科层制的缺点。科层制是一种理想的社会组织。在现实生活中，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，科层制本身也面临着一系列的内在矛盾和问题。一是科层制面临着难以克服的形式合理性与实质非理性的内在矛盾；二是科层制容易引发各种官僚主义。这样，科层制又束缚了人的积极性，影响了组织效率。
（4）虽然科层制存在不少缺点，但科层制仍不失为一种有效的管理模式。特别是在组织活动缺乏创造性，组织因无规则而效率低下的情况下更是如此。为克服科层制的弊端，一是要加强组织内部的民主化程度，运用民主来克服科层制的日趋严重的专制集权倾向；二是要加强组织外部的控制。

解析：暂无解析

第13题：

简述科层制及功能分析。

正确答案:科层制是德国社会学家马克斯?韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。科层制的主要特征：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定;职位分等，下级接受上级指挥;组织成员都具备各专业技术资格而被选中的;管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者;组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外地普遍适用;组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。因此，科层制一方面具有提高组织效率的功能;另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能，即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。

第14题：

试述责任会计的单轨制核算设计与双轨制核算设计有何不同，并对其利弊进行分析。

正确答案: 双轨制核算是指在不影响和改变企业原有财务会计核算的前提下，根据企业内部控制和责任管理的需要，在财务会计核算体系之外，构建一套独立的责任会计核算体系，进行责任收入、责任成本、责任利润等方面的核算。实行双轨制核算，可以专门提供企业各责任中心责任预算的完成情况。但也存在着两个明显缺点：
（1）由于设置双重的核算体系，加大了日常账务处理的工作量，造成重复性劳动；
（2）由于两个彼此具有相互联系的核算内容相互脱节，致使财务会计和责任会计所提供的信息之间缺少直接联系，不利于企业管理当局将企业的整个财务状况、经营成果和各责任中心的责任考核相结合，进行综合分析。单轨制核算，是指将责任会计的核算纳入财务会计的核算体系，合二为一，通过设置一套账簿同时进行责任会计与财务会计的核算。在这种核算模式下，企业必须根据对各责任中心进行考核的需要，增设内部核算账户，或在正常的财务会计账户下，按对各责任中心的考核内容增设二级或三级明细分类账户。它能够避免双轨制会计核算下成本计算工作的重复。

第15题：

科层制的最大优点是（）

正确答案:能更有效地实现组织目标

第16题：

什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？

正确答案:科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。

第17题：

韦伯的科层制特点及功能分析。

正确答案: 科层制又称官僚制，是指社会组织内部分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构和管理方式。其总的特征是职位分层、权力分等、职权相等，实行严格的上级对下级的指挥和管理，下级对上级服从与责任的工作制度。在组织工作中，对事不对人。
科层制的功能：正功能：部分对整体的协调所起的积极作用。负功能：部分对整体的协调和实现目标所陈胜的跗面影响。

第18题：

简述科层制的特征包括：

正确答案: 第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。

第19题：

科层制有什么特征？

正确答案: 劳动分工、权威等级、成文法规、非人性化、因才适用。

第20题：

问答题

简述科层制的特征包括：

正确答案：第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。

解析：暂无解析

第21题：

问答题

论述科层制的主要特征。

正确答案：（一）科层制是德国社会学家韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分层、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。
（二）其主要特征是：
（1）内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。
（2）职位分等，下级接受上级指挥。
（3）组织成员都是具备各专业技术资格而被选中的。
（4）管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者。
（5）组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外的普遍适用。
（6）组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。
（三）科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。
（四）但韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上社会组织的成员都是在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。
（五）科层制一方面具有提高组织效率的正功能，另一方面又产生降低组织效率的负功能。这是要求尽量发挥其正功能而避免其负功能，即通过组织内部得分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。

解析：暂无解析

第22题：

问答题

简述科层制及功能分析。

正确答案：科层制是德国社会学家马克斯?韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。科层制的主要特征：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定;职位分等，下级接受上级指挥;组织成员都具备各专业技术资格而被选中的;管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者;组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外地普遍适用;组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。因此，科层制一方面具有提高组织效率的功能;另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能，即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。

解析：暂无解析

第23题：

填空题

科层制的最大优点是（）

正确答案：能更有效地实现组织目标

解析：暂无解析

第24题：

问答题

什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？

正确答案：科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。

解析：暂无解析

试述科层制的特征并分析其优点和弊端。

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