参考答案:作用:(1)合理分配国家资金,正确编制国民经济建设计划和发展计划,保证国民经济各部门有计划地发展。(2)充分合理地开发和利用水利资源和各种能源资源,在满足国民经济各部门要求的条件下,使国家的总投资和年运行费用最低。(3)充分发挥国民经济各部门对综合利用水利工程的要求,选择经济合理的开发方式和发展规模,分析比较综合利用水利工程各部门的有关参数或技术经济指标。(4)充分发挥投资的经济效果,只有对综合利用水利工程进行投资和年运行费分摊,才能正确计算防洪,灌溉,水电,航运等部门的效益与费用,以便加强经济核算,制定各种合理的价格,不断提高综合利用水利工程的经营和管理水平。分摊原则:(1)按各部门利用的水量或库容等指标分摊公用工程费用。(2)按各部门获得效益现值的比例分摊公用工程费用或工程总费用。(3)按各部门等效替代方案费用现值的比例分摊工程总费用。(4)按“可分离费用-剩余效益法”分摊剩余公用工程费用。(5)按工程任务的主次关系分摊。