就给定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（45分）
题目
就给定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（45分）
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第1题：
就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅，进行论述。要求:中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
正确答案：
答案提示
提高自主创新能力
随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业的中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造企业只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌，但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。
为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作:
一是建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系。改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法；对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法律及相关法律法规中。
二是提升企业创新能力，壮大创新主体。针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。要引进和学习世界上先进的科技成果，更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。
三是推进教育创新，培育创新人才。教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新、动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制；特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。
最后，还要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务性作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系；在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。
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第2题：
就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求内容充实，论述深刻。
正确答案：答案提示打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学生好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。
高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性;加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地;推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，失去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。
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第3题：
：就给定材料所反映的居民暂住证问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题，自选角度进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。
正确答案：答案提示
关于暂住证制度改革的思考
整体大幅下滑的办证率、基层普遍存在的乱收费以及查证过程中不乏对外来人群的粗暴伤害，使暂住证制度实行了20多年后，再次走到了十字路口。暂住证这种特殊的人口管理制度，在诸多现实问题的冲击下，正在面临着如何改革的课题。
首先我们要解决的问题是：该不该要暂住证?
暂住证制度在目前的形势下是必需的，而且还将在相当长的时间内存在。
上世纪80年代，公安部门出台了政策，外来人员必须办理暂住证。暂住证登记制度是多方面的综合管理，治安、计划生育、劳动就业等等。珠三角地区外来人口数量巨大，在很多地方都超过户籍人口的数倍。如果没有必要的管理体系，有可能完全失控。解决外来人口管理问题的根本出路是户籍制度改革。但是广州、深圳、东莞等地马上放开户籍管理又是不现实的，且三五年内都比较困难。一旦放开，整个人口的构成都会发生重大变化，引发一系列社会问题。
当然，我们也应该看到，目前的暂住证制度确实存在一些弊端，它需要改革，需要不断完善，而改革的方向就是将暂住证制度由“管制型”转向“服务型”。
不少人对暂住证的质疑不断，是因为在这一证件之上附加了诸多不该有的功能。暂住证身兼管理与服务的双重功能，但在实施过程中，一些地方将管理职能畸形放大，服务职能却得不到很好体现。换句话说，暂住证本身并不是什么问题，问题是附加在暂住证上被异化的某些赤裸裸的创收手段，以及各种腐败行为的衍生。因此，一旦管理功能和服务功能相对平衡，这一制度是会得到社会认同的。从政府管理的角度来说，对流动人口进行登记的目的，是通过登记掌握流动人员的情况，及时调整自己的公共政策，更好地为流动人员服务，而不是要在流动人员和本地居民间画一个身份上的尊卑界线。此外，政府的主要职能之一就是服务社会，在强调政府职能转变的背景下，如何突出暂住证制度的服务职能是各级政府亟待解决的问题。
在“管制型”向“服务型”转轨的过程中，有的地方已进行了有益的尝试。如衡阳市出台《流动人口出租房屋管理服务实施细则》，该细则在管理的同时，还推出一系列方便流动人口的服务性措施，规定持有《居住证》的流动人口可享受服务中心劳动就业信息、租房信息、联系家政咨询服务;享受国家规定的基本项目的计划生育生殖保健服务;享受服务中心代办有关证件、手续服务……原本是“外来人”的流动人口享受着与本市居民同等待遇。这些先行一步的探索行为，都可以作为暂住证制度下一步改革的参考和依据。
总之，暂住证制度有其必要性也有其弊端，目前的工作任务是通过改革进一步完善暂住证制度，使流动人口在工作地感受到更多的归属感和责任感。
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第4题：
就给定材料所反映的主要问题，用不超过1200字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。
正确答案：答案提示积极推动信用体系建设
“婴幼儿奶粉事件”的发生引起了政府有关部门、企业、专家学者及社会的普遍关注，使诚信问题再度成为热议话题。
诚信，在中国是一个古老的话题，而在目前市场经济环境下，建设企业诚信制度，完善诚信体系是规范市场秩序，促进社会经济健康发展的治本之策。企业诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分，也是整个社会诚信体系建设的基础。因此，企业诚信体系建设刻不容缓。
第一，用科学理论指导企业信用体系的发展方向。要坚持把中国特色社会主义理论和十七大的目标任务、把全面建设小康社会的要求贯穿到全过程和各个方面，通过引导、教育、服务，使信用体系建设真正成为企业实践“三个代表”、弘扬文明新风的过程。我们正与世界接轨，尤其要借鉴西方国家在信用建设方面的先进经验和前沿理论，构建社会主义市场经济条件下健康向上的企业信用文化，逐步完善信用制度。
第二，创造良好的环境氛围，建设以诚实守信为主流的企业文化。诚信是一切道德的基础和根本，也是一个企业赖以生存和发展的基石。培养企业的诚信品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，是摆在我们面前的现实任务。工商部门在企业信用体系工作中，要切实加强诚实守信的职业道德教育，从“经济户口管理”抓起，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进;要把诚信建设同深入开展“打假维权”活动结合起来，培育重信誉、守信用、讲信义的社会风尚，使诚信文明成为企业的精神财富和价值资源，成为整个社会精神生活的主导。
第三，构建规范化制度化的信用机制，加强信用体系建设。稳定可靠的企业信用体系是市场经济有效运行的重要基础条件。当前，工商部门在推进企业信用体系建设中，要着力构建规范制度化的信用机制，一方面要塑造诚信行政形象，重点是转变机关作风，提高效能和管理水平，增加政务透明度，增强信守承诺的自律意识，另一方面制定企业信用评级标准，以诚信企业创建为主体，规范诚信经营行为，建立信用分类等级和企业信用基础数据库，倡导企业用诚实换取效益，用诚信赢得市场，用诚信繁荣经济。
第四，加强组织引导，推动信用体系建设顺利进行。企业信用体系建设，范围广、层面多、任务重，工商部门要积极行动起来，扎实有效地把其作为系统工程，统一部署、明确责任、采取措施、狠抓落实。既要以增强企业诚信意识、积极创建信用体系为起点，担负起宣传教育、协调配合的具体职责，形成健全的组织机制和工作机制;又要与业务工作紧密结合起来，突出重点，制定规划，扎实推进，抓好难点问题和突出问题的解决，认真研究新形势下诚信建设的新问题、新特点，及时总结好做法、好经验，确保抓出成效。
企业信用体系建设是我国规范社会主义市场经济秩序、防范信用缺失与危机的关键，只要社会各相关部门及企业能够携起手来共同努力，就一定能建立良好的信用体系，从而保证社会主义事业的顺利发展!
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第5题：
(四)就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻。(40分)
正确答案：
(四)答案提示
加大力度完善中低收入住房保障体系
中低收入困难家庭住房问题一直备受关注。满足群众多层次住房需求，努力实现“居者有其屋”，需要运用“多层次”的手段来实现。
经济适用房是住房市场化后，政府为解决中低收入家庭住房困难而催生的产物。不仅不收土地出让金，在建房过程中还减免系列税费。但我国目前的经济适用房申请标准滞后，真正的低收入人群无法享受经济适用房的政策。由此导致我国的经济适用房出现“富人化”和“高出租率”的怪现象。经济适用房由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起。在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序。廉租房是经济适用房推出之后的一项保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建设不足、各级政府的重视不够、资金短缺，使廉租房无法满足低收入者的需求。
鉴于以上问题的存在，各级政府应积极采取措施，加大力度完善中低收入住房保障体系。
第一，规范经济适用房制度，严格规范经济适用房的适用对象，明确界定经济适用房对象的家庭收入标准和住房困难标准，杜绝经济适用房“富人化”和“高出租率”的现象。经济适用房是政策性商品房，在实施过程中不得违背经济适用房的初衷。加大经济适用房的审查力度，不要让经济适用房变成“关系适用房”。严格经济适用房住房上市交易管理，购买经济适用房不满5年的，不得直接上市交易。
第二，尝试建立一些新的住房保障模式，改革经济适用房保障模式，例如对符合经济适用房申请条件的中低收入家庭每户补贴资金，供他们在市区选购新建的普通商品房。同时，国家可以出台政策考虑用住房公积金弥补经济适用房的资金不足，但是必须以公积金在帮助缴存者解决住房问题上的作用得到充分发挥为前提。
第三，财政应加大对廉租房建设投资支持力度，适当提高廉租房的补助标准，增加资金投入，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。逐步扩大廉租房制度的保障范围，切实确定廉租房制度的保障对象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以尝试采取多种形式的廉租房资金筹集，如通过政府收购、社会捐赠的方式解决廉租房资金的瓶颈。并可以根据社会经济发展状况和财政承受能力，将非户籍人口逐步纳入住房保障范围。
另外，应加快旧住宅区综合整治中低收入者的住房难问题，加快集中成片棚户区的改造。目前我国中低收入者的住房问题凸显，政府应坚持科学发展观，从构建和谐社会的战略高度，把解决城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的主要工作，努力构建多层次住房保障体系，满足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。