(五)请依据给定资料，以“证人保护亟待制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结合，有说服力，思路清晰。(满分40分)

正确答案：

[参考例文]

蓝图

——改善民生，全面建设小康社会

全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。

民生问题就是人民生活问题。党的十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居。它覆盖了教育、就业、分配、社会保障、医疗、治安等社会生活的最基本方面。是人民群众最为关切的问题。只有解决好民生问题，我省才能实现全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。

首先，全面建设小康社会要保障好人民群众衣食住行等基本生活。为此，我省应该努力形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、教育卫生等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。

其次，全面建设小康社会要不断改善人民群众的生活品质。我省现在已经进入到全面建设惠及全省人民的小康社会的新阶段，我们必须既要看到生存、生计等基本民生问题，也要看到生活品质、生机活力等民生问题。在此新形势下，我省全面改善民生应大力发展社会主义文化，不断丰富人民的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业，提高人民的科学文化水平和健康素质。大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策，提高社会文明程度。同时，我们要加强生态建设和环境保护，不断改善人居环境。

最后，全面建设小康社会的关键是统筹城乡发展。我省作为沿海发达地区，虽然总体经济社会发展水平明显高于全国水平，但城乡、区域发展的差异和不协调问题同样存在。我省亟须统筹兼顾，努力形成协调发展的格局，让小康建设惠及全民。为此，我省应该做好以下三方面工作：

一是提高低收入群众收入水平，要积极推进下山脱贫、内聚外迁，继续把农村低保和城镇零就业家庭作为就业帮扶的突出重点。

二是推进基本公共服务均等化。关键是把基础设施和社会事业发展的重心转向农村、欠发达地区。要结合社会主义新农村建设，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“千村示范，万村整治工程”、“乡村康庄工程”等，从根本上改善农村、欠发达地区生产生活条件。

三是建立覆盖城乡、欠发达地区的社会保障制度。要遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业、商业保险为补充，努力在全国率先建立统筹城乡、惠及全民、功能完备的社会保障体系，更好地让全省人民共建小康社会。

改善民生作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容，也是我省全面建设小康社会的应有之义。我省要扎实推进改善民生工作，切实把改善民生贯穿于全面建设小康社会宏伟蓝图的全过程。

正确答案：
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不断加强人才引进  促进农村经济发展
2009年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中指出，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。而现阶段不断涌现的“富人村官”适应了这一新的形势，作为一种新生事物，它引起了广泛的社会关注。
“富人村官”中绝大多数都是先富起来的本地村民，其身份涉及企业家、工商户、养殖户等多个职业，他们按照党的政策在市场经济竞争中依靠自己的才智和勤奋发家致富。他们的成功为村民树立了榜样。村民选择这群人作为致富的带头人无疑是正确的选择。这群村民眼中的“能人”“富人”经过合法选举程序后成功上任，将会对农村未来经济发展产生重要影响。可以说，本身所具有的丰富的知识和先进的思想是他们成功的关键因素，也是他们的优势所在，而他们利用这些优势在农村中服务将会充分证明知识、人才在农村经济发展中的关键作用。
建设社会主义新农村需要大量的人才，而广阔的农村也为众多人才提供了施展才华的舞台。因此不断加强人才引进是必要之举，农村经济的不断发展需要人才的持续引进来推动。
大多数的“富人村官”是曾经从这片土地上走出去而今又重返故土的新型“农民”。他们对家乡怀有深厚的感情，经过多年的闯荡，积累了先进的经验和技术。他们回到家乡，可以为乡村经济的发展带来资金和项目，也将会与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源，在为他们自己赢得声望的同时：客观上也培养了农村的人力资源。发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，必将为推进新农村建设提供强大的人 力、智力支持。
“富人村官”为农村基层组织建设和农村基层干部队伍建设提供了新思路，符合当代社会发展的潮流，可是现实中也面临着一些严重的问题：从长远看，这群人服务农村的意愿能维持多久，对农村发展的支持力度能有多大？他们是否都是德才兼备的村官候选人，是否真是为了带领村民致富？类似的许多问题不断提醒着我们：人才的引进要建立长效机制，更要建立监督机制。古时乡村社会有所谓的“乡绅政治”，主要指的是乡村中的政治、经济、文化精英等来治理乡村，现如今的“富人村官”有着与其相似的本质。实践中需要按照建设社会主义新农村的基本原则，通过“富人村官”这一新举措在农村民主与法治的轨道上建立一种长效的监督机制，使人才真正地扎根于农村。
总之，人才的引进不仅要重视人才的质量，同时还要注意人才引进制度的长效性。“富人村官”为我们展示了现实中的一种选择，而不断加强人才引进，促进农村经济发展是当今农村工作中的重要任务。

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让潜规则浮出水面
如何打击潜规则？有人说，最好的办法就是让它浮出水面、曝露在阳光下。是的，潜规则其实见光即死，而法律之剑正如驱魔之光会让潜规则无所遁形、灰飞烟灭。然而，打击潜规则并非易事，潜规则无处不在，在各种关系网与利益链之下盘根错节，牵涉到各团体、各方面的广泛利益，牵一发而动全身，伤一犬而群相吠。同时，法律固然是打击潜规则的利器，但是仅靠立法定规是不够的，还需要从各方面督促保障法律法规的公开、公正，执行有力，贯彻到底；并使广大人民能够充分运用法律武器保护自身的权利，齐心协力打击潜规则，使潜规则真正销声匿迹。
完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急，也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势，逞其猖獗之态，法律法规等“显规则”的缺位是主要原因，它导致潜规则有机可乘、有空可钻，加上有巨大利润可赚的诱惑，潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心照不宣。沉疴需下猛药，止沸还得去薪，要除潜规则，必须树立“显规则”，明确责任、加重惩罚，使敢于投机者尝到苦头，从根本上断绝潜规则发生的源头。
保障法律法规的公正有效，监督法律法规执行的公平有力，是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓，但也要保证其公正、有效、合理、可行，杜绝法律法规的随意性，防止“人治”现象的出现；同时，法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督，要建立监督检查机制，严格执行，长抓不懈。
民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光，广大群众的维权，既能保证法律法规的有效实施，又能补法律法规之遗，全面、深入、具体地反映实际存在的问题，有助于政府部门更加有针对性地，更加有力、有效地打击潜规则。一方面，政府部门亟须建立健全信息披露制度，及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息；另一方面加强法律常识宣传工作，增强人们的维权意识与能力，同时鼓励媒体的报道与曝光。
让潜规则浮出水面，任重而道远，不能奢望毕其功于一役，更不能妄想单枪匹马孤军奋战。
“水滴石穿非一日之功，冰冻三尺非一日之寒”，政府相关部门应建立长效机制，从全局着眼，作
长远规划，下定破除潜规则的决心，做好打持久战的准备；而同时，“单丝不成线，独木不成林”，人心齐，方能泰山移，不管是新闻媒体还是普通大众，政府只有号召全社会众志成城、团结一心，才能彻底清除潜规则，还大家一个幸福和谐的社会，