请针对给定资料中反映的我国环境保护的现状（仅限给定资料），以 “建立和健全环境公益诉讼制度”为题，写一篇1200字左右的议论文，谈谈你对环境公益诉讼制度的看法。（50分）要求：观点明确，论述深刻，行文流畅，有说服力。

正确答案：

答案提示

(1)针对子女孝道观念淡薄的问题，应加大宣传力度，积极倡导新时代的孝文化，使子女认识到孝道和感恩的重要性。

(2)针对“空巢老人”经济收入没有保障的问题，要进一步完善社会养老保险制度，使医疗体制改革向纵深推进，使“空巢老人”能够老有所养，病有所医。

(3)针对“空巢老人”日常生活困难的问题，要积极推进以居家养老为基础、社区养老为依托的养老模式，同时积极宣传敬老院、养老院的功能，使“空巢老人”能够接受敬老院、养老院养老，从而得到更好的照料。

(4)针对“空巢老人”精神上的孤寂感，在倡导子女尽量多回家探望父母的同时，应切实发挥社区的服务功能，建立和完善文化活动设施，使“空巢老人”找到精神寄托。

正确答案：
（四）参考范文
    建立和健全环境公益诉讼制度
    近年来，我国的环境问题到了集中爆发期，年初的一场大旱，暴露了我国水资源保护方 面的种种问题，7月份的松花江水污染事件，更是显示了我国当前水污染事件的数量逐渐增多、频率逐渐加快，对人民生产生活的影响越来越大，严重阻碍了和谐社会的构建。可以说，当前环境问题的频发已经倒逼环保机制的革新。单纯依靠行政手段及公民自觉来推进环境保护的传统运行机制现如今愈显乏力，亟需新的环保制度的引入。将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题的一种科学选择。
    首先，建立健全环境公益诉讼制度是现阶段环境保护新问题、新情况的必然要求。环境问题不仅仅是一个地域的问题，往往还与其他地域紧密相关，这就需要突破地域限制，各区域建立联动机制。传统的行政手段在治理环境问题时会受到级别管辖和地域管辖限制，以水污染为例，水污染有随水体流动、跨区域扩散的特点，污染与损害分散在多个行政区域，一个区域职能管辖所属范围内的水域，即使本水域在治理下取得了突出成绩，如果其他流域政府监管不严，治污不力，废水依旧排入河流，随着水体的流动，本区的水域污染问题将不可能得到彻底的解决。这就需要把水污染防治纳入司法程序，采用司法手段进行跨区域的管辖。这是司法手段比行政手段先进之处，也是环境公益诉讼制度建立的直接原因。
    其次，建立健全环境公益诉讼制度是落实科学发展观、建设环境友好型社会的必要保障。
    2006年10月，在党的十六届五中全会上中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决．新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。不仅造成了严重的经济损失，更使环境友好型社会的蓝图遭受重大挑战。建立健全环境公益诉讼制度，有利于充分调动社会组织的力量，充分监督污染企业的经营活动，让排污者付出法律代价，从法制上保障企业落实科学发展观，把环境友好型社会的建设推向深入。
    第三，建立健全环境公益诉讼制度是协调环境问题冲突、提高政府依法治国水平的迫切需要。建立健全环境公益诉讼制度，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，允许社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼，为社会组织、成员依法维护环境权益打开了一道司法大门，在一定程度上有利于缓解当前环境事故中出现的群众投诉无门集体上访，甚至冲击国家机关，打砸污染工厂的过激行为；环境公益诉讼制度作为我国法制体系的重要组成部分，相关的法律法规的确立以及对相关法律的修改必将使我国社会主义法制体系更加完善，也使政府的各项活动有法可依、有章可循。
    任何新事物的出现和成长都不是一帆风顺的。近期在我国建立健全环境公益诉讼制度，仍然面，临着诉讼主体不明朗、诉讼程序不规范、审判执行不通畅等问题，需要我们在立法、宣传、监管等方面予以解决，但我们相信，环境公益诉讼制度必将会在我国生根发芽、开花结果，环境友好型社会的美好蓝图也必将实现。

正确答案：
（二）答案提示
一是环境公益诉讼刚刚起步，法律法规尚不完善，相关理论还不成熟。专门的“环境公益诉讼法”仍为空白，现行法律对诉讼主体资格的限制不利于民间环保组织参与诉讼；环境公益诉讼为原告举证，举证责任未倒置；公益诉讼审理过程中程序法依据不足。
二是相关配套机制不健全。突出表现在环境公益诉讼基金未建立，诉讼成本过高；诉讼举证难、鉴定难；民间正规专业组织少，能力有限。
三是判决执行不力，群众环境维权难度大。地方政府重经济轻环保，对法院审理和执行案件造成压力；判决内容空洞，缺乏执行力；公民依法维权意识亟待提高。

正确答案：
1．(1)城乡“倒挂”。城市和农村中小学生数量的比例为1:4，而城市和农村享有的义务教育经费和基建经费却是1:1，城乡义务教育投入与人口不成比例。
(2)区域“倒挂”。西部和东部拥有的高等教育资源悬殊太大，教育资源严重不均衡。
(3)本末“倒挂”。国内教育资源的投入上，占全国师生数比例很小的高等教育拥有的公共教育资源却远高于占全国师生绝大多数的义务教育所拥有的教育资源。
2．“踩刹车”是指国家必须停止执行错误的教育投入政策，制止教育投入的不均衡，改变广泛存在的教育不公问题；“踩油门”则是指国家必须要加紧采取各种措施，以促进教育公平在全国范围内的实现，从而为教育的良性发展奠定基础。

正确答案：
答案提示
建立和健全环境公益诉讼制度
近年来，我国的环境问题到了集中爆发期，年初的一场大旱，暴露了我国水资源保护方面的种种问题，7月份的松花江水污染事件，更是显示了我国当前水污染事件的数量逐渐增多、频率逐渐加快，对人民生产生活的影响越来越大，严重阻碍了和谐社会的构建。可以说，当前环境问题的频发已经倒逼环保机制的革新。单纯依靠行政手段及公民自觉来推进环境保护的传统运行机制现如今愈显乏力，亟需新的环保制度的引入。将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题的一种科学选择。
建立健全环境公益诉讼制度是现阶段环境保护新问题、新情况的必然要求。环境问题不仅仅是一个地域的问题，往往还与其他地域紧密相关，这就需要突破地域限制，各区域建立联动机制。传统的行政手段在治理环境问题时会受到级别管辖和地域管辖限制，以水污染为例，水污染有随水体流动、跨区域扩散的特点，污染与损害分散在多个行政区域，一个区域只能管辖所属范围内的水域，即使本水域在治理下取得了突出成绩，如果其他流域政府监管不严，治污不力，废水依旧排入河流，随着水体的流动，本区的水域污染问题将不可能得到彻底的解决。
这就需要把水污染防治纳入司法程序，采用司法手段进行跨区域的管辖。这是司法手段比行政手段先进之处，也是环境公益诉讼制度建立的直接原因。
建立健全环境公益诉讼制度是落实科学发展观、建设环境友好型社会的必要保障。2006年10月，在党的十六届五中全会上中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。不仅造成了严重的经济损失，更使环境友好型社会的蓝图遭受重大挑战。建立健全环境公益诉讼制度，有利于充分调动社会组织的力量，充分监督污染企业的经营活动，让排污者付出法律代价，从法制上保障企业落实科学发展观，把环境友好型社会的建设推向深入。
建立健全环境公益诉讼制度是协调环境问题冲突、提高政府依法治国水平的迫切需要。
建立健全环境公益诉讼制度，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，允许社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼，为社会组织、成员依法维护环境权益打开了一道司法大门，在一定程度上有利于缓解当前环境事故中出现的群众投诉无门集体上访，甚至冲击国家机关，打砸污染工厂的过激行为；环境公益诉讼制度作为我国法制体系的重要组成部分，相关的法律法规的确立以及对相关法律的修改必将使我国社会主义法制体系更加完善，也使政府的各项活动有法可依、有章可循。
任何新事物的出现和成长都不是一帆风顺的。近期在我国建立健全环境公益诉讼制度，仍然面临着诉讼主体不明朗、诉讼程序不规范、审判执行不通畅等问题，需要我们在立法、宣传、监管等方面予以解决，但我们相信，环境公益诉讼制度必将在我国生根发芽、开花结果，环境友好型社会的美好蓝图也必将实现。