国家旅游局下属处级单位的设立应当由下列哪一个机关决定?A、国务院B、国务院编制管理机关C、国家旅游局D、全国人大及其常委会

《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 7 条第 2 款规定：“ 依照国务院组织法的规定， 国务院设立办公厅。 国务院组成部门的设立、 撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案， 经国务院常务会议讨论通过后， 由国务院总理提请全国人民代表大会决定； 在全国人民代表大会闭会期间， 提请全国人民代表大会常务委员会决定。” 因此， 国务院组成部门的设立、 撤销与变更， 应当由国务院提出方案， 国务院常委会议而非全体会议讨论通过后， 由总理提请全国人民代表大会决定。 A 项错误。
《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 8 条规定：“ 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。” 国务院法制办公室属于国务院办事机构， 其设立由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。 B项正确。
原中国民用航空总局属于国务院直属机构， 其变更也应由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。 C 项正确。
《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 14 条第 2 款规定：“ 国务院行政机构的处级内设机构的设立、 撤销或者合并， 由国务院行政机构根据国家有关规定决定， 按年度报国务院机构编制管理机关备案。” 因此， 国家卫生与计划生育委员会法制司下属行政复议处的设立， 国家卫生与计划生育委员会自己就可以决定。 D 项错误。

《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第4款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”故A项正确。该条例第12条规定：“国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”故B项错误。该条例第14条规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”故C、D项正确。

选项A C表述正确，不选。《国务院行政机构的设置和编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。选项B表述正确，不选。《国务院行政机构的设置和编制管理条例》第11条规定，国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并、由国务院机构编制管理机关方案，报国务院决定。选项D表述错误，当选。《国务院行政机构的设置和编制管理条例》第14条第2款规定，国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。可知，国家科学技术部有权自行设立干部处，无须报国务院批准。

【考点】国务院机构的合并【详解】根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条第2款规定：“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”答案A为正确答案。【陷阱】区分国务院各不同级别机构的设置、撤销或合并的程序：国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定；国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定；国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定；国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准；国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。