试述行政性垄断的危害？

1.主体要件：行政性垄断的主体要件包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政性垄断的主体要件还包括法律、法规授权的组织。行政性垄断的主体要件不采机构性质这一形式性要求，而采是否行使了行政权力这一功能性要求。
2.行为要件：行政性垄断作为一利，违法行为，必然欠缺了合法的行政行为所必须具备的基本法律要求，滥用了行政权力。行为的违法性是行政性垄断行为要件的核心内容。
3.效果要件：这里的效果是指行政机关和法律、法规授权的组织滥用行政权力对市场竞争造成的实际影响。是否会产生排除或限制市场竞争的实际效果是反垄断法判定行政主体行为是否违法的基本依据。

行政性垄断的成因
1.地区间经济发展不平衡与现行财政分配体制改革等因素的“协同作用”。
2.推动经济转型所必需的强政府与政府失灵风险加剧之间的“二律背反”。一方面，社会主义市场经济的完善要求政府力量最大限度地退出市场；另一方面，针对中国政府在经济、社会事务中的实际地位和影响力，经济转型必须主要依靠政府的力量加以推动，维持一个强大的政府有利于顺利实现转型。
3.现代政府功能的复杂性与经济发展模式选择上的困难。尽管现代社会实践表明，市场经济较之计划经济更能够解放生产力，更能够促进经济繁荣和社会进步，但是现代市场经济并不排斥政府在其中发挥作用，政府和市场都是配置资源的适当手段。
4.规制制度缺失与文化、社会观念等其他因素的潜在影响。就制度因素而言，中国行政性垄断泛滥的直接原因在很大程度上是由规制制度的缺失或不完善所致。而行政性垄断规制制度的缺失或不完善又与行政性垄断规制问题本身的复杂性密切相关。