下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依照行政复议法申请行政复议的有 ( )。A．对行政机关做出的罚款决定不服的B．对行政机关做出的扣押财产的决定不服的C．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的D．对行政机关做出的行政处分决定不服的E．认为行政机关违法集资的

行政复议不审查行政法规和规章，行政相对人如果认为行政法规、规章违法，应当通过其他法律监督途径解决，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D不选。

本题考查行政复议基本制度。
行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
行政复议的特征：
（1）行政复议是行政机关的行政行为。行政复议的主体即复议机关是行政机关。
（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为。不解决民事争议和其他争议。
（3）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。行政复议不审查行政法规和规章，行政相对人如果认为行政法规、规章违法，应当通过其他法律监督途径解决，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D错误。
（4）行政复议是由行政相对人启动的。行政机关不能主动进行复议活动。

不服行政机关作出的行政处分的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D不选。

本题的考点为行政复议申请的规定。行政复议申请的规定包括：(1)依照《行政复议法》申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人；(2)同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议；(3)公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人；(4)申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。