下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依照行政复议法申请行政复议的有( )。A．对行政机关作出的罚款决定不服的B．对行政机关作出的扣押财产的决定不服的C. 已认为行政机关侵犯合法的经营自主权的D．对行政机关作出的行政处分决定不服的E．认为行政机关违法集资的

行政复议不审查行政法规和规章，行政相对人如果认为行政法规、规章违法，应当通过其他法律监督途径解决，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D不选。

《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，有下列情形之一的， 公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：①对行政机关作出的警告、罚款、 没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、 行政拘留等行政处罚决定不服的；②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻 结财产等行政强制措施决定不服的；③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资 格证等证书变更、中止、撖销的决定不服的；④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、 水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服 的；⑤认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；⑥认为行政机关变更或者废止农业承包合 同，侵犯其合法权益的；⑦认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履 行其他义务的；⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证 等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；⑨申请行政 机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； ?申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发 放的；?认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
【说明】该考点涉及的知识点2012版教材已删除。

本题的考点为行政复议申请的规定。行政复议申请的规定包括：(1)依照《行政复议法》申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人；(2)同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议；(3)公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人；(4)申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

不服行政机关作出的行政处分的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D不选。

本题考查行政复议基本制度。
行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
行政复议的特征：
（1）行政复议是行政机关的行政行为。行政复议的主体即复议机关是行政机关。
（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为。不解决民事争议和其他争议。
（3）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。行政复议不审查行政法规和规章，行政相对人如果认为行政法规、规章违法，应当通过其他法律监督途径解决，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D错误。
（4）行政复议是由行政相对人启动的。行政机关不能主动进行复议活动。