发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？
题目
发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？
相似考题
参考答案和解析
正确答案:
（1）做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；
（2）人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；
（3）身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；
（4）公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；
（5）政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。
（2）人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；
（3）身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；
（4）公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；
（5）政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。
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第1题：
为什么广大发展中国家强烈要求改变国际新闻传播现状？目前的状况存在着哪些问题和弊端？
正确答案: 第二次世界大战结束后，在民族自决的原则下，亚，非，拉美受压迫的各民族纷纷摆脱殖民帝国获得独立。至60年代，在这些地区，联合国增加了几十个新的成员国。但是，亚，非，拉美新兴的民族国家，并没有因为政治上的独立而完全摆脱对西方经济上的依附。在国际政治经济体系最重要的一环--世界新闻传播秩序方面，上述发展中国家也仍然受到西方发达国家的支配，两者之间存在严重的不平衡，不合理，不公证的现象。所以，在60年代末至70年代初，发展中国家在争取国际经济新秩序的同时，也提出了建立世界新闻传播新秩序的要求。这种不平衡不仅意味着在新闻传播力量，新闻流向等方面，发展中国家与发达国家存在着相当的大的差距，而且意味着发展中国家变动的现实不可能得到全面真实的反应。
A传播力量的不平衡一、传播媒介的分配不均；二、新传播技术导致不平衡加剧。
B传播流向的不平衡
C传播内容的不平衡 -
第2题：
我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题有哪些？
正确答案: 1、监控约束的法制程度有待进一步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级、各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，其内容过于笼统、划一，很难准确把握。由于缺乏可操作性就会使法律很难在实际中得到贯彻落实，这就给人治提供了法律的空隙。
2、监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性。在监督与约束实践中，只有共产党的纪委监督发挥了实质性的作用，国家机关的监督和社会监督（如政协监督）由于受到现有的宪政体制的制约，缺乏足够的独立性和权力支持，在监督上的作用难以彰显。由于隶属关系、平行关系、利益关系等多种没有厘清的关系，往往存在着无权监督、无法监督、无力监督、不愿监督的情况。
3侧重事后监控。我国目前对公务员的监控侧重于事后监控。即在违法乱纪的现象发生后，才调查取证，依法惩处，致使只能起到“事发查处”的作用，而事前防范、事中督察的功能被弱化。
4、缺乏双向监控。我国对公务员的监控注重上级领导者对下级的监控，公务员中的领导者可利用职责对下属公务员进行经常性、全面性的检查督促。而下级对上级的监控却难以落到实处。公务员的维权观念淡泊。
5、监督约束机制与激励保障机制不匹配。从我国公务员目前的工资水平来看，收入水平不高，而且地区、行业收入以及不同部门之间的收入差距也比较大，容易造成公务员的心理失衡，导致一些领导干部利用手中的权力进行寻租和谋取私利。此外，我国现有的公务员行为失范后的惩罚措施同公务员本身的利益相关性小、力度不够，往往因缺乏威慑力而使监督流于形式。
6、缺乏透明度。由于长期以来受“官本位”、“上智下愚”等传统文化观念的影响，由此造成了中国的行政监控基本是“封闭”活动，对公务员的监控缺乏公开性。 -
第3题：
论述学校人事制度存在问题的改革思路。
正确答案: 改革思路：
（1）以精简、高效和保证教育事业健康发展为导向，建立科学的学校人员编制管理制度
（2）以公开招聘和竞争择优为导向，完善教师聘任制
（3）以工作业绩共享和能力水平为导向，建立教师考核机制
（4）以促进教育均衡发展为导向，建立教师合理流动机制 -
第4题：
我国公共政策制定存在哪些问题？如何完善？
正确答案:改革开放以来，我国实现了现代化进程的启动和顺利发展。党和政府靠着“摸着石子过河”等基本经验制定和实施了一系列正确的重大决策，正确的政策产生了巨大的效果，使中国发生了惊人的变化。但是，不可否认，我国的政策制定在不同领域、不同地区或多或少的存在一些问题。 概括起来有：
1、决策系统有待进一步改进
由于我国行政体制在纵向结构上实行地区管理和部门管理相结合的“条块并行”体制，中央政府和地方政
府的决策权除了具有宏观与微观、全局与局部的总体性差异外，在决策的目标结构序列上也有所不同，在长期的行政实践中，存在着权力过分集中于中央政府。这种过分集权的决策体制不可避免地存在一些问题。首先，中央政府的政策制定需要多层次的转换才能到达实施者那里，这种转换往往会由于各种原因致使政策信息扭曲和政策变形。“上有政策，下有对策”便是常见现象。其次，集权造成行政程序复杂化，常常是一个简单的政策问题，下级需要请示上级，上级需要请示中央，行政效率在“公文旅行”式的政策制定过程中大大降低，导致有些政策制定出来后就已过时。再次，权力过分集中，地方政府没有足够的自主权，在权责不清的情况下，一些行政主体对于有利可图、易出政绩的政策问题争相处理，而对于棘手的问题则相互推委。重复建设、盲目跟风、一哄而上等现象就不可避免，政府官员的短期行为也就比比皆是。
2、智囊系统的作用有待进一步发挥
实践证明，成功的政策制定离不开智囊机构的支持与辅助。我国的政策制定中虽有这方面的经验，但更多
的是反面的教训。一些重大的决策并没有经过科学的论证和规划，已有的智囊机构在政策咨询中的独立性较弱，往往是顺从领导个人的智慧和经验，有部分政策研究机构，实际上主要为领导起草文稿，有的研究室为领导人已经拍板的政策提供注释和寻找论据。如葛洲坝工程、川气出川工程等大型工程由于方案规划的不合理和个别领导的“拍脑袋”给国家造成了巨大损失
3、政策制定的合法化过程有待进一步完善
突出表现在：一是政策制定过程中公众参与不够，群众路线流于形式。如《人民网》报道，江西将建220座日式、欧式等50年不落后的四星级公厕，文中抨击，按江西的经济水平，这一决策绝对是一个“形象工程”、一个“拍脑袋”工程，绝对没有征求市民的意见。二是公开听证会不同程度地存在走过场现象。如《新华日报》有一篇题为“听证会，听而不证！”的报道——一份民意报告显示，听证会的价值正在广州市民心目中滑落，有六成被访者认为听证会已是流于形式或成为摆设。广州社情民意调查中心此前的调查表明，认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5％，其中15.5％的人认为“是形式主义”。听证会实际作用名不符实，必然招至市民的厌恶。长此以往，听证会这种好形式也就要寿终正寝了。
建议
1、关于科学的纵向政策制定权限的划分
要求进一步明确各级行政机关政策制定权限并给以具体的法律保障，建立一个符合中国单一制结构形式的层级目标决策系统，加快“缩省—撤市—强县”改革步伐，减少行政体制的层级次数，适当减少“条条”数量，缩小“条条”权限，提高政策制定的效率和可操作性，尽量避免信息过滤、信息失真导致政策失误。 2、进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统
针对我国咨询系统和信息系统的现状，主要采取以下措施：继续发展咨询机构，可以考虑形成一些综合多学科专家、多种优秀人才的大型智囊机构；建立咨询工作的程序制度、预算制度，增强其独立性；政府要真正重视咨询机构的作用，为专家学者创造良好的研究环境，充分发挥他们的聪明才智，采纳他们的意见和建议；鼓励建立民间的咨询机构；健全行政信息的网络体系、提高信息人员的素质，运用现代化的手段对信息收集、加工、传输和整理
3、进一步改进政策规划和政策合法化的途径
加大政策制定中的公众参与的力度，充分发挥群众路线这个我党优良传统的作用，真正做到政策制定“从群众中来，到群众中去”，形成一套制度化、法律化的规范；增强公开听证会的可信度；提高政策规划的公开化、公正化、公平化和合理性。
4、政策执行偏差及其矫正
1、政策执行偏差的原因 1、政策本身的因素 2、执行者的主观原因 3、政策适用对象不配合 4、政策执行的监控不力 2、政策执行偏差的治理
1、加强公共政策执行的成本-收益分析
2、加强公共政策的认知力度
3、努力提高公共政策执行者的素质
4、加强公共政策执行的控制与监督
5、加强公共政策执行的制度创新
3、政策执行偏差的矫正
①完善体制，健全政策执行的体制环境
②优化政策执行主体人员和组织
③完善政策执行方法和程序
④畅通信息的沟通（政策执行公开化、及时跟踪评估）
⑤强化监督控制
⑥建立公共政策执行的责任追究制度
⑦加强舆论宣传
4、表现形式：象征性政策执行 附加性政策执行 选择性政策执行 替代性政策执行 观望性政策执行 照搬式政策执行 -
第5题：
只有发展中国家才面临公共安全问题。
正确答案:错误 -
第6题：
简要回答现行事业单位人事制度存在哪些问题？
正确答案:（1）思想观念不统一，认识误区有待突破
（2）岗位管理制度不科学、不合理
（3）机构臃肿，冗员颇多，财政负担沉重
（4）人才流动难，专业技术职称评定有矛盾
（5）未聘人员安置困难，相关的社会保障制度改革滞后 -
第7题：
（）公共部门人事制度是指处于由农业形态向工业形态过渡阶段的国家类型的公共人事体制。
- A、发展中国家
- B、发达国家
- C、欠发达国家
- D、欧洲国家
正确答案:A -
第8题：
发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？
正确答案:1、做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；
2、人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；
3、身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；
4、公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；
5、政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。 -
第9题：
问答题简要回答现行事业单位人事制度存在哪些问题？正确答案： （1）思想观念不统一，认识误区有待突破
（2）岗位管理制度不科学、不合理
（3）机构臃肿，冗员颇多，财政负担沉重
（4）人才流动难，专业技术职称评定有矛盾
（5）未聘人员安置困难，相关的社会保障制度改革滞后解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题五问我国公共安全管理存在哪些问题及存在的原因？正确答案： 一、我国公共安全管理的问题
1.公共安全意识淡薄；
2.法律法规体系不健全；
3.国家标准与行业标准不统一；
4.社会动员能力不足、
二、我国公共安全管理存在问题的原因。
1.城市话的快速推进，导致各种城市公共安全事件频发；
2.社会矛盾积聚；
3.公共事业投入不足；
4.国际影响。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题论述学校人事制度存在问题的改革思路。正确答案： 改革思路：
（1）以精简、高效和保证教育事业健康发展为导向，建立科学的学校人员编制管理制度
（2）以公开招聘和竞争择优为导向，完善教师聘任制
（3）以工作业绩共享和能力水平为导向，建立教师考核机制
（4）以促进教育均衡发展为导向，建立教师合理流动机制解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？正确答案： 1、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；
2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；
3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定；
4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；
5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；
6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。解析： 暂无解析 -
第13题：
五问我国公共安全管理存在哪些问题及存在的原因？
正确答案: 一、我国公共安全管理的问题
1.公共安全意识淡薄；
2.法律法规体系不健全；
3.国家标准与行业标准不统一；
4.社会动员能力不足、
二、我国公共安全管理存在问题的原因。
1.城市话的快速推进，导致各种城市公共安全事件频发；
2.社会矛盾积聚；
3.公共事业投入不足；
4.国际影响。 -
第14题：
发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？
正确答案: 1、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；
2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；
3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定；
4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；
5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；
6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。 -
第15题：
发展中国家政治发展存在的主要问题有哪些？
正确答案: 当前，发展中国家政治发展存在的主要问题是政局不稳、民族问题和宗教冲突。
（1）政局不稳。指政权不巩固，政治活动无章无序，政治领导集团互相争斗，政府的路线、方针、政策无法贯彻执行。冷战时期，军事政变频繁是发展中国家政局不稳的主要表现；冷战后，政局不稳主要表现为民主化运动中进步与反动、革新与保守两股政治势力复杂的政治较量所带来的政治动荡。
（2）民族问题。民族问题是基于民族差别而产生的民族间的关系问题。其主要表现是民族压迫和民族剥削，以及由此产生的民族间的互不信任、歧视、仇恨、冲突甚至战争。由民族问题而产生和引发的民族冲突和民族战争严重影响了发展中国家的政治稳定和经济发展，影响了国家间正常关系的发展乃至世界的和平与安宁。
（3）宗教冲突。宗教冲突是影响发展中国家政治发展的另一主要因素，一般有不同宗教之间的冲突和同一宗教中不同派别之间的冲突两种。宗教矛盾一方面表现为各宗教间、各宗教内部的各教派间的矛盾，另一方面表现为宗教与国家的矛盾。这两种矛盾如果处理不当，就会爆发宗教冲突，影响有关国家政治的稳定和发展。 -
第16题：
我国公共政策学的研究存在哪些问题？
正确答案: （1）对公共政策学的理论和方法论所做的开创性研究，还十分少见。（2）注重中国政治体制、结构和政策过程的经验性研究课题的成果、使用符合中国政策研究特点的定量分析方法的成果、扎扎实实地进行学科范式的本土化研究的成果，为数也不多。这些方面都是中国的公共政策学研究在新的世纪里要大力加强的。 -
第17题：
公共部门战略管理存在哪些问题，应对如何改进？
正确答案:问题：
一）正式的战略计划过程设计过于抽象，描述失实；
二）过程过于呆板，面对迅速变化的外部环境时显得过于迟钝；
三）正式的战略管理过程与创造性和改革观念相违背；
四）公私部门间巨大的差异使得在将企业战略管理引入公共部门时出现了一系列问题；
五）责任问题；
六）目标设定困难；
七）公共部门行政人员短暂任期造成的问题。
改进：
一）战略管理思维比计划更重要；
二）重视战略规划与战略实施间的有效配合；
三）重视战略管理的实施；
四）重视战略管理过程中良好的沟通协调机制的建立。
五）重视组织长期目标的设计。 -
第18题：
新公共管理存在哪些问题？
正确答案:（1）新公共管理无视公营部门和私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法。
（2）新公共管理用经济学的眼光看待公共服务的供给，把政府与公众的关系完全等同于供方与顾客的市场关系。
（3）新公共管理强调对产出或绩效目标进行精确的界定、测量和评估，但政府的许多服务项目，其产出、成本及绩效都是难以量化的。
（4）新公共管理主张公营部门私有化，实际上是放弃政府的公共服务职能，逃避提供社会福利的责任。
（5）新公共管理强调目标管理、绩效管理，实际上是一种“新泰勒主义”。
（6）新公共管理主张对高级文官实行政治任命，破坏了文官政治中立原则，在一定程度上会政治上的腐败和滥用职权。公共管理强调的所谓“顾客导向”、长期计划和预算问题控制很难付诸实施。 -
第19题：
（）一般尚未推行或只是在形式上建立了公共人事制度。
- A、发展中国家
- B、发达国家
- C、欠发达国家
- D、欧洲国家
正确答案:C -
第20题：
发展中国家公共部门人事制度模式的基本特点包括（）。
- A、做官重于任事
- B、人情恩惠重于人事法制
- C、身份观念重于职位观念
- D、法制化程度高
正确答案:A,B,C -
第21题：
问答题发展中国家政治发展存在的主要问题有哪些？正确答案： 当前，发展中国家政治发展存在的主要问题是政局不稳、民族问题和宗教冲突。
（1）政局不稳。指政权不巩固，政治活动无章无序，政治领导集团互相争斗，政府的路线、方针、政策无法贯彻执行。冷战时期，军事政变频繁是发展中国家政局不稳的主要表现；冷战后，政局不稳主要表现为民主化运动中进步与反动、革新与保守两股政治势力复杂的政治较量所带来的政治动荡。
（2）民族问题。民族问题是基于民族差别而产生的民族间的关系问题。其主要表现是民族压迫和民族剥削，以及由此产生的民族间的互不信任、歧视、仇恨、冲突甚至战争。由民族问题而产生和引发的民族冲突和民族战争严重影响了发展中国家的政治稳定和经济发展，影响了国家间正常关系的发展乃至世界的和平与安宁。
（3）宗教冲突。宗教冲突是影响发展中国家政治发展的另一主要因素，一般有不同宗教之间的冲突和同一宗教中不同派别之间的冲突两种。宗教矛盾一方面表现为各宗教间、各宗教内部的各教派间的矛盾，另一方面表现为宗教与国家的矛盾。这两种矛盾如果处理不当，就会爆发宗教冲突，影响有关国家政治的稳定和发展。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？正确答案： （1）做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；
（2）人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；
（3）身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；
（4）公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；
（5）政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题发展中国家财政支出主要存在哪些问题？正确答案： ⑴财政支出的增加超过了国民生产总值的增长速度；
⑵经常性开支过于庞大，而一些必要的经常性开支又常常不足；
⑶巨大的财政补贴是发展中国家经济的资源配置效率低下；
⑷某些发展中国家军费开支过大解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题发展中国家教育存在的主要问题有哪些？正确答案： 在发展中国家的教育中，主要存在着以下六个方面的问题。
（一）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低
（二）入学人数增长迅速，但辍学率很高
（三）教育结构不合理，基础教育被忽视
（四）教育内容不合理，教育与实际严重脱节
（五）教育体制扩大了不平等
（六）知识失业和教育的“过度”发展解析： 暂无解析