道路运输行政诉讼的被告是（　）。A.道路运输从业人员 B.道路运输行政管理相对人 C.道路运输行政管理机关的上一级行政管理机关 D.作出具体行政行为的道路运输行政管理机关

本题考查道路运输行政诉讼的定义。道路运输行政诉讼的定义包含了五个要件：(1)原告是道路运输行政管理相对人，即公民、法人和其他组织。(2)被告是做出具体行政行为的行政机关。(3)原告提起诉讼是因为道路运输管理相对人认为行政机关的具体行为侵犯了其合法权益。(4)必须是法律、法规明文规定当事人可以向人民法院起诉的行政争议案件。(5)当事人必须在法定的期限内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

本题考查道路运输行政诉讼定义中包含的五个要件。道路运输行政诉讼中，被告是做出具体行政行为的行政机关，B表述不准确。

本题考查道路运输行政诉讼的定义。道路运输行政诉讼的定义包含了五个要件：(1)原告是道路运输行政管理相对人，即公民、法人和其他组织。(2)被告是做出具体行政行为的行政机关。(3)原告提起诉讼是因为道路运输管理相对人认为行政机关的具体行为侵犯了其合法权益。(4)必须是法律、法规明文规定当事人可以向人民法院起诉的行政争议案件。(5)当事人必须在法定的期限内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

考察道路运输行政诉讼的原告。道路运输行政诉讼中，原告是道路运输行政管理相对人，即公民、法人和其他组织。

《国家赔偿法》第8条规定：“经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”据此，复议加重损害案件，原机关、复议机关各自对各自的部分履行赔偿义务，故A、C项正确，B、D项错误。


根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本题中，某市水利局作为复议机关，改变了某县水利局的行为，故A项错误，B项正确。《行政赔偿案件规定》第18条规定：“复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。”据此，复议加重损害的案件，行政赔偿诉讼的被告可以是原机关，也可以是复议机关，也可以是原机关和复议机关。故C、D项正确。


《行政赔偿案件规定》第23条规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。”“行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请求。”据此，A、B项正确。一审庭审已经结束，此时提出行政赔偿请求，一审法院已经无法进行开庭审理，自然就无法对此请求作出判决，故排除C项。《行诉法解释》第71条第4款规定：“当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”据此，二审中提出的行政赔偿请求，二审法院不得作出判决。故排除D项。


《国家赔偿法》第39条第1款规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”根据该款“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”的表述，A项正确，C项错误。《行政赔偿案件规定》第23条第1款规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。”据此，B项正确、D项错误。


该公司不服提起行政诉讼，并要求行政赔偿。《行政赔偿案件规定》第4条第1款规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。”故A项正确。《行政赔偿案件规定》第28条规定：“当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。”据此，B、C、D项均应选。


《行政赔偿案件规定》第30条规定：“人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。”该条中的“赔偿范围”应理解为赔偿项目，因为《国家赔偿法》第13条第1款规定：“赔偿义务机关……可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。”故本题应选B、C、D。是否给予赔偿，必须严格按照《国家赔偿法》的规定来确定，没有协商、调解的余地，故排除A项。

本题考查道路运输行政诉讼。道路运输行政诉讼的被告是作出具体行政行为的道路运输行政管理机关。

本题考查道路运输行政诉讼的特征。(1)道路运输行政管理相对人较为集中，多为道路运输经营业户；(2)道路运输行政管理机关的具体行政行为数量大、种类多，从经营许可到行政处罚，可诉范围广、概率较高；(3)道路运输行政管理所依据的法律、法规少，部门规章多，且专业性强。这一特点一方面增加了道路运输行政诉讼的难度，另一方面也增加了诉讼的复杂性。

1.道路运输主体法规:《道路运输条例》
2.道路运输行政管理法律制度：《道路运输条例》