根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容不包括()。A.代建方式的确定 B.主要问题及建议 C.代建单位的选择标准及要求 D.不予招标或不宜招标的说明

程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

2019版教材P62
程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。

项目建设方案是政府直接投资项目前期论证重点关注的问题之一，项目实施方案项目实施应特别强调实行代建制。政府直接拨款投资的项目，应重视招标方案的分析制定，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规的要求进行。

对于实施工程代建制的项目，工程代建单位不负责建设资金的筹措，因此也不负责偿还贷款。选项A正确；对于实施工程代建制的项目，代建单位的责任范围只是在工程项目建设实施阶段。因此选项B错误；对于实施工程代建制的项目，工程代建单位仅负责项目建设期间资金的使用，在批准的投资范围内保证建设工程项目实现预期功能，使政府投资效益最大化，不负责项目运营期间的资产保值增值。因此选项C正确；代建单位要承担相应的管理、咨询风险，因此选项D错误，工程代建制适用于政府投资的非经营性项目（主要是公益性项目）。选项E错误。

（1）项目管理责任范围不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人的责任范围覆盖工程项目策划决策及建设实施过程，包括项目策划、资金筹措、建设实施、运营管理、贷款偿还及资产的保值增值。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位的责任范围只是在工程项目建设实施阶段。
（2）项目建设资金责任不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人需要在项目建设实施阶段负责筹措建设资金，并在项目建成后的运营期间偿还贷款及对投资方的回报。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位不负责建设资金的筹措，因此也不负责偿还贷款。
（3）项目保值增值责任不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人需要在项目全寿命期内负责资产的保值增值。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位仅负责项目建设期间资金的使用，在批准的投资范围内保证建设工程项目实现预期功能，使政府投资效益最大化．不负责项目运营期间的资产保值增值。
（4）适用的工程对象不同。项目法人责任制适用于政府投资的经营性项目，而工程代建制适用于政府投资的非经营性项目（主要是公益性项目）。

本题考核的是政府直接投资项目可行性研究报告内容。政府直接投资项目可行性研究报告应包括：(1)项目概况；(2)可行性研究的主要依据；(3)项目需求及目标分析；(4)项目建设选址；(5)项目建设方案；(6)外部配套条件分析；(7)项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）；(8)土地利用与移民安置方案；(9)环境影响评价；(10)投资估算；(11)资金筹措方案；(12)费用效果分析；(13)社会影响分析；(14)风险分析；(15)结论和建议。

投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。

在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制：代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位。代建制有利于提高项目管理水平。政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。

工程代建制是一种针对非经营性政府投资项目的建设实施组织方式，专业化的工程项目管理单位作为代建单位，在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责。

本题考查的是政府投资项目和不同行业项目。