某工程，在施工设计图纸没有完成之前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。施工合同签订前，业主委托了一家监理单位拟协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款： 1．乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。 2．
题目
某工程，在施工设计图纸没有完成之前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。施工合同签订前，业主委托了一家监理单位拟协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款： 1．乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。 2．甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。 3．乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。 4．监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。 5．无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或修复。检验如果合格，甲方承担由此发生的追加合同价款，赔偿乙方的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，乙方则应承担发生的费用，工期可以顺延。 6．甲方应遵守安全生产的有关规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。因乙方采取安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由甲方承担。
(1)业主与施工单位选择的总价合同形式是否妥当?为什么?
(2)请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正?
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第1题：
1．背景
国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同。之后，工程总承包企业成立了项目部，开始了工程总承包工作。
总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，设备采购没有与设计阶段同步实施，在完成土建施工图后，组织招标以确定相关土建施工单位，在设备安装阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果未能按计划完成该工程的建设任务。
2．问题
(1)本项目业主方应该承担什么样的责任?
(2)本工程在确定工程总承包单位的做法上是否正确，原因?
(3)工程总承包企业在没有签订合同的情况下，是否应该开始工程建设?
(4)为什么没有按计划完成工程任务?答案：解析：(1)本项目业主主要应该负责项目的各种审批事项(包括立项、预可行性研究、可行性研究以及初步设计)、建设资金筹措、土地征用以及与相关部门的协调工作，并承担在项目实施过程中应该承担的业主责任。
(2)应视情况而定。根据《建筑法》《招标投标法》以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招标投标的方式，在具有相应资质的设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。而根据2016年5月20日住房城乡建设部发出的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)，建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。
一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。但由于我国工程总承包市场并不完善，也没有完善的招标投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包的事例。
(3)不应该开始工程建设。根据《建筑法》规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设——合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，导致“欲速不达”的结果。
(4)工程总承包项目管理充分发挥了EPC总承包商单一主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。但本项目设备采购没有及时与设计阶段同步实施，因此导致返工等问题，拖延了工期。 -
第2题：
1．背景
国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同。之后，工程总承包企业成立了项目部，开始了工程总承包工作。
总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，设备采购没有与设计阶段同步实施，在完成土建施工图后，组织招标以确定相关土建施工单位，在设备安装阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果未能按计划完成该工程的建设任务。
2．问题
(1)本项目业主方应该承担什么样的责任
(2)本工程在确定工程总承包单位的做法上是否正确，原因
(3)工程总承包企业在没有签订合同的情况下，是否应该开始工程建设
(4)为什么没有按计划完成工程任务答案：解析：(1)本项目业主主要应该负责项目的各种审批事项(包括立项、预可行|生研究、可行性研究以及初步设计)、建设资金筹措、土地征用以及与相关部门的协调工作，并承担在项目实施过程中应该承担的业主责任。 (2)应视情况而定。根据《建筑法》《招标投标法》以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招标投标的方式，在具有相应资质的设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。而根据2016年5月20日住房城乡建设部发出的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)，建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。
一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。但由于我国工程总承包市场并不完善，也没有完善的招标投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包的事例。
(3)不应该开始工程建设。根据《建筑法》规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设——合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，导致“欲速不达”的结果。
(4)工程总承包项目管理充分发挥了EPC总承包商单一主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。但本项目设备采购没有及时与设计阶段同步实施，因此导致返工等问题，拖延了工期。 -
第3题：
某市地铁N号线工程，业主与某铁道设计院签订了勘察设计委托合同，合同任务包括勘察，总体设计、扩大初步设计、施工图设计等。该铁道设计院作为设计总负责单位，将其中的勘察、部分扩大初步和全部施工图设计工作委托给其他单位实施。
在具备开工条件后，业主开始招标。经评标后，选择了一家实力雄厚，有丰富地铁施工经验的施工单位作为施工总承包单位，业主对部分材料与设备自行选择，作为甲供材料与设备，指定了分包单位。此外，业主委托监理单位对工程进行施工监理。
下列关于该地铁工程施工总承包单位的说法中，正确的为( )。
A.该总承包单位在签约后可与其他施工单位组成总承包联合体
B. 该总承包单位在签约后可与其他施工单位组成总承包合作体
C.该总承包单位可承担该项目的施工图设计
D. 该总承包单位应接受施工监理单位的监督答案：D解析：本题考查的是工程项目采购模式。
根据《建筑法》的规定，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 -
第4题：
背景
某支线机场已获得了初步设计的批复。因为自身建设管理项目力量不足，同时政府领导要求尽快完成建设任务，所以拟将该项目实施工程总承包。在得到信息后，承担初步设计的某民航设计院立即与该项目业主方取得联系，双方通过谈判基本达成一致意见，但没有立即签订合同，总承包企业就成立项目部，开始了工程总承包工作。总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，没有及时将设备采购等纳入设计阶段，在完成土建施工图后，组织招标选择相关土建施工单位，在安装设备阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果没有按计划完成该工程的建设。
问题
(1)本项目业主方应该承担什么样的责任?
(2)本工程在确定工程总承包单位的做法上是否正确?
(3)工程总承包企业在没有签订合同的情况下，是否应该开始工程建设?
(4)为什么没有按计划完成工程任务?答案：解析：分析与答案 (1)本项目业主主要应该负责项目的各种审批事项(包括立项、预可行性研究、可行性研究以及初步设计)、建设资金筹措、土地征用以及与相关部门的协调工作，并承担在项目实施过程中应该承担的业主责任。
(2)根据《建筑法》、《招标投标法》以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招投标的方式，在具有相应设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。由于我国工程总承包市场并不完善，也没有完善的招标投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包。
(3)在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设，合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，造成“欲速则不达”的结果。
(4)工程总承包项目管理充分发挥在EPC总承包商一个主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。但本项目设计过程没有充分将采购纳入设计。因此，造成返工等现象，拖延了工期。 -
第5题：
某工程项目为一栋25层高层建筑，建设单位（业主）委托某监理公司承担该工程施工阶段的监理任务。业主通过公开招标选择了某施工总承包单位承包本项目的施工任务，并同意施工总承包单位将桩基础工程分包给某基础工程公司。
在总监理工程师组织的现场监理机构工作会议上，总监理工程师要求监理人员熟悉设计文件，并在开工前审查施工总承包单位报送的施工组织设计报审表，以及基础工程公司的资质情况，并准备主持召开第一次工地例会和图纸会审。
问题：
1．监理人员对设计文件中可能存在的问题应如何处理？
2．总监理工程师对施工总承包单位提交的施工组织设计审查的基本程序是什么？
3．总监理工程师准备主持召开第一次工地例会和图纸会审是否妥当？说明理由。
4．对基础工程公司的资质审查的程序和内容有哪些？答案：解析：1．监理人员对设计文件中可能存在的问题应按以下方式处理：在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位（业主）向设计单位提出书面意见和建议。
2．总监理工程师对施工总承包单位提交的施工组织设计进行审查的基本程序如下：
（1）施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。
（2）总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。
（3）已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
（4）施工组织设计在实施过程中，施工单位如需做较大的变更，应经总监理工程师审查同意。
3．总监理工程师准备主持召开第一次工地例会和图纸会审不妥当。
理由：项目监理机构监理人员应熟悉工程设计文件，并参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议。工程开工前，项目监理机构监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
4．基础工程公司属于分包公司。
（1）分包公司的资质审查的程序如下：
①分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表及有关资料；
②专业监理工程师进行审核并提出审查意见；
③符合要求后，应由总监理工程师审批并签署意见。
（2）分包单位资格审核应包括的基本内容有：
①营业执照、企业资质等级证书；
②安全生产许可文件；
③类似工程业绩；
④专职管理人员和特种作业人员的资格。 -
第6题：
某市地铁N号线工程，业主与某铁道设计院签订了勘察设计委托合同，合同任务包括勘察，总体设计、扩大初步设计、施工图设计等。该铁道设计院作为设计总负责单位，将其中的勘察、部分扩大初步和全部施工图设计工作委托给其他单位实施。
在具备开工条件后，业主开始招标。经评标后，选择了一家实力雄厚，有丰富地铁施工经验的施工单位作为施工总承包单位，业主对部分材料与设备自行选择，作为甲供材料与设备，指定了分包单位。此外，业主委托监理单位对工程进行施工监理。
根据以上资料，回答下列问题：
下列关于该地铁工程施工总承包单位的说法中，正确的为（ ）。A.该总承包单位在签约后可与其他施工单位组成总承包联合体
B.该总承包单位在签约后可与其他施工单位组成总承包合作体
C.该总承包单位可承担该项目的施工图设计
D.该总承包单位应接受施工监理单位的监督答案：D解析：根据《建筑法》的规定，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。