试论述改革开放以来，我国的四次学制改革中对基础教育所做的变革情况。

【答案要点】新中国成立以来我国经历了多次学制变革，其沿革主要表现为：
(1)1951年的学制变革。
1951年中共中央人民政府政务院颁布了《关于改革学制的决定》，在对原有学制进行批判的基础上，规定了我国的新学制。1951年的学制的组织系统，分为幼儿教育(幼儿园)、初等教育(包括小学、青年和成人初等学校)、中等教育(包括中学、工农速成中学、业余中学、中等专业季校)、高等教育(包括大学、专门学院和研究部)和各级政治学校、政治训练班等。此外，还有各级各类补习学校、函授学校及聋哑、盲人等特殊学校。
(2)1958年的学制改革。
在所有制的社会主义改造基本完成以后，我国开始了全面的大规模的社会主义建设。为了使学校教育制度适应这一需要，中共中央、国务院于1958年9月发布了《关于教育工作的指示》，随后，许多地区开展了学制改革的试验。
(3)改革开放以来的学制变革。
1985年5月颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》，进行学制改革，其内容是加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育制度，大力发展职业技术教育，改革高等教育招生与分配制度，扩大高等教育办学自主权，对学校实行分级管理。
1993年颁布《中国教育改革和发展纲要》进行改革，其内容是“两基”“两全”“两重”。确立了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型，改变办学的体制，改革高校的招生和毕业生就业制度，改革和完善投资体系多渠道筹措教育经费制度。
1999年颁布《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，进行学制改革，其主要内容是调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力。通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％左右。要在确保“两基”的前提下，积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育。
2001年又颁布了《国务院关于深化基础教育改革与发展的决定》，进一步深化学制改革。
从中可以看出：
(1)现代学制的建立不仅要考虑到社会生产关系性质，更重要的是要考虑到社会生产力和科学技术发展水平。
(2)学制改革要科学化、理性化，从客观实际出发，遵循教育自身的发展规律。
对当前学制改革的启示体现在：
(1)学制的确立不是随意的、主观的，而是有其确立的客观依据，如果脱离这些客观依据对其视而不见就会使学制陷入混乱，我国的学制改革必须从客观实际出发，建立在现实基础之上。
(2)学制不是一成不变的，而是随着政治、经济、文化等的发展而不断向前发展的，我们要随着社会的发展而不断深化我国的学制改革。
(3)学制具有继承性，而不是对原有学制的完全否定。我国的学制改革应注意学制之间的前后衔接关系。

【答案要点】1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的是对学校教育实行分级管理的办法。即基础教育管理权属地方，省、市(地)、县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；高等教育实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。
在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，提出了改革办学体制的目标。改革政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。
1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》则进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力以及统筹力度，形成中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制。积极鼓励和支持社会力量以各种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校共同发展的格局。
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出要进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。为保证农村教育的发展比较具体地划分了中央政府、省级政府、地(市)级政府、县级政府和乡(镇)要承担的责任。因地制宜地调整农村义务教育学校的布局以及要求各级政府完善并落实中小学助学金制度，在基础教育体制改革上，这次改革对农村基础教育给予了特别的关注，明确提出要完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康地发展。