因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向法院提起行政诉讼，请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法。下列关于起诉期限的哪种说法符合法律规定?（ ） A．原告应当在知道具体行政行为内容之日起5年内提起行政诉讼 B．原告应当在知道具体行政行为内容之日起20年内提起行政诉讼 C．原告应当在知道具体行

【考点】民事诉讼权利能力。详解：在民事诉讼中，存在实体当事人和程序当事人的区别，实体当事人同时也是民事法律关系的主体，其诉权基础是民事权利义务，因该民事法律关系发生争议而作为民事诉讼中的当事人。而程序当事人并不是民事法律关系的主体，其诉权基础是法律规定，为了维护依法受其管理或支配的民事利益而成为程序意义上的民事诉讼当事人，在这种情况下，这些人虽然不具有相应的民事权利，不能作为独立的民事主体进行民事活动，却可能因其管理或者支配的民事利益发生争议而成为独立的民事诉讼主体。因此，本题A项的说法不正确，A项当选。《民法通则意见》第32条第1款规定：失踪人的财产代管人拒绝支付失踪人所欠的税款、债务和其他费用，债权人提起诉讼的，人民法院应当将代管人列为被告。但是应当注意的是：这里的失踪人的财产代管人是不落不明人经过法定程序宣告失踪，并被指定为财产代管人的人。在本题B项中，甲因意外事故失踪，但是并没有经法定程序宣告为失踪人，其叔父管理财产，但是并不是法律上的财产代管人，因此，其叔父不能成为该民事诉讼中的当事人，故B项不符合法律规定，当选。《民法通则意见》第60条第2款规定：对于涉及终止的企业法人债权、债务的民事诉讼，清算组织可以以自己名义参加诉讼。注意：这里清算组织是以自己的名义参加诉讼，而不是以破产企业的名义代理参加诉讼，故C项不符合法律规定，当选。《民诉法解释》第63条规定：企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。企业法人的分立分为存续式分立和新设式分立，无论是哪种情况的分立，分立后的新法人都可以作为共同诉讼人在有关原法人的财产诉讼中充当当事人，故本题D项符合法律规定，不当选。因此，本题的答案为A、B、C项。

第一步，看提问方式，本题属于选是题。
第二步，找关键信息。
①债权人在债务人发生财务困难的情况下；
②按照其与债务人达成的协议或者法院的裁判；
③作出让步的事项。
第三步，辨析选项。
A项：扩大规模而产生的资金需求，不符合“债务人发生财务困难”，不符合定义；
B项：偿还全部本息，未体现“做出让步”，不符合定义；
C项：丙公司由于经营不善，不能偿还到期债务，体现了“债务人发生财务困难”，银行同意用厂房抵押，体现了“按照其与债务人达成的协议”，用一套公允价值低于银行本息的厂房抵偿债务，体现“做出让步”，符合定义；
D项：银行按照协议以其抵押的财产拍卖所得折抵欠款，未体现“做出让步”，不符合定义。
因此，选择C选项。

根据委托收款的有关规定，银行在办理划款时，发现付款人存款账户不足支付的，应通过被委托银行向收款人发出未付款通知书。

根据《民事诉讼法》第196条的规定，申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。因此，选项A是不正确的。根据民事诉讼理论，适用特别程序实现担保物权无需被申请人。因此，选项B是不正确的。根据《民事诉讼法》第197条的规定，人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。因此，选项C是不正确的，而选项D是正确的。

此题应无答案。在本题中，银行不是发改委所作行政行为的相对人，行政机关没有义务告知其诉权和起诉期限，所以银行的起诉期限应适用《行政诉讼法》第46条的规定。原告应当在知道具体行政行为内容之日起6个月内提起行政诉讼。根据新修订的《行政诉讼法》，此题没有答案。