国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？A．该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B．该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C．国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D．国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

【考点】议事协调机构的设置、运作【详解】《国务院行政机构设置和编制管理条例》第11条规定，国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。所以国务院机构编制管理机关只有权提出方案，不能最终决定。A选项错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第7款规定，国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。B选项错误、C选项正确。B选项的错误属于表述不全，既缺乏其一“在特殊或者紧急的情况下”，其二“经国务院同意”，又缺乏其三“临时性”的条件限制。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第13条规定，国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。可知，“可以设立司、处两级内设机构”的为国务院组成部门管理的国家行政机构，也称“部管局”或“归口局”，不包括议事协调机构。D选项错误。

《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第4款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”故A项正确。该条例第12条规定：“国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”故B项错误。该条例第14条规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”故C、D项正确。

根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》，国务院行政机构包括国务院办公厅、各组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构和各组成部门管理的国家行政机构。其中，国务院组成部门，包括各部、各委员会、中国人民银行和国家审计署，它们的设立、撤销或者合并，由国务院总理提请全国人民代表大会决定，在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定；国务院直属机构、办事机构、议事协调机构的设立、撤销和合并，由国务院决定；国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销和合并及职能调整，由国务院决定；国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政管理机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。本题D项中，农业部属于国务院组成部门，其职能调整应由国务院决定，因此D项错误。

【考点】国务院机构的合并【详解】根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条第2款规定：“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”答案A为正确答案。【陷阱】区分国务院各不同级别机构的设置、撤销或合并的程序：国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定；国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定；国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定；国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准；国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。