郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004年9月22目，该局向该厂送达《决定书》，要求为郑某缴纳养老保险费1万元。同月30日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费(个人缴纳部分)2，000元。郑某不服区社保局的《决定书》向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。2005年4月19日．郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是：A．郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限B．区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院

代位申请执行指被执行人不能清偿债务，但是对第三人享有到期债权，经申请执行人或者被执行人申请，法院向第三人发出履行到期债务的通知。第三人收到该通知之日起15日内向申请执行人履行债务或者提出异议，如果第三人在15日内既不履行债务也不提出异议，法院裁定对该第三人强制执行；如果第三人在15日内提出异议，则不得对该第三人强制执行，法院对该异议不审查。当然，第三人提出自己没有履行能力或者自己与申请人之间无直接法律义务关系的不属于异议。综上所述，A选项是对履行通知效力的表述，表述正确。B选项第三人向法院提出异议的，法院不能对第三人强制执行，法院对该异议不审查，选项错在“经审查”的表述上。C选项第三人郑某主张其与申请人吴某不存在债权债务关系不属于异议，不影响履行通知的效力，表述错误。D选项考查不得再代位的规定，即该第三人确无可供执行的财产，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行，表述错误。综上，本题答案为A。

《行诉法解释》第20条第2款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”第3款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”该第3款所称“超出法定授权范围”，是指超出授权幅度或数额，而非超出授权种类。若超出授权种类，则视为“没有法律、法规或者规章授权”，即适用该条第2款，由相应的行政机关为被告。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”公安派出所仅获得警告、罚款权，故本题中公安派出所进行拘留属于“超出授权种类”，应由某县公安局这一行政机关为被告。故A项正确。根据《行政诉讼法》第29条，同被诉行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。郑某是本行政处罚案件的受害人，其与被诉行政拘留处罚决定也具有法律上利害关系，因为受害人在行政法上享有“要求主管行政机关依法追究加害人法律责任”的权利。故B项正确。《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”据此，其他利害关系人未起诉的，应通知为第三人，而非追加为原告。本题中，马某作为共同受处罚人，是利害关系人，但也不应追加为原告，故C项错误。《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，行政拘留处罚案件也可以参照适用本条规定，可以由被告所在地或原告所在地法院管辖，故D项“应由”表述错误。

1．本案的诉讼标的是张某与徐某、郑某的保证合同法律关系。诉的种类是给付之诉。

2．本案为保证合同纠纷，应当由保证人住所地丙市D区法院管辖。但徐某、郑某均未提出异议且如期提交了答辩状，基于应诉管辖的规定，甲市A区法院应依法审理。

3．合议庭不应吸收司法局工作人员刘某为人民陪审员；法院无需追加吴某为共同被告。

4．不正确。根据《民事诉讼法》有关公开审理的规定，涉及国家秘密、个人隐私的应当不公开审理，离婚案件及涉及商业秘密的案件，经当事人申请的可以不公开审理，故法院以不公开审理须由所有当事人共同申请为由驳回张某的不公开申请不正确。

5．本案共存在两处错误：(1)法院驳回徐某的回避申请错误，审判人员与诉讼代理人有其他关系可能影响对案件公正审理的属于法定回避事由；(2)法院5日内作出复议决定错误，应在复议申请提出的3日内作出。

6．本案适用留置送达不符合法律规定。根据《民事诉讼法》有关留置送达的规定，调解书不适用留置送达；除题述方式以外，还可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程。

本题以担保合同法律关系为基础，综合考查了诉的理论、管辖制度、审理前的准备、回避制度等，既涉及担保法相关理论，也包含了民事诉讼法总论的重要考点。在复习过程中，考生不仅要强化对法条的记忆，也要重视民事诉讼基础理论知识，本题考查的诉讼标的、诉的种类均属基础理论范畴。此外，考生也要注意把握总论中新法修改的部分，如回避的事由、应诉管辖、留置送达等，可能从不同角度对新法内容出题。

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。

【考点】提起上诉的方式【详解】《民诉意见》第178条规定，一审宣判时或判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应告知其必须在法定上诉期间内提出上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提出上诉。因此，当事人要提起有效上诉，必须提交上诉状，否则不产生上诉效力。本题中，王某在一审判决书送达时，虽然口头表示了上诉意向，但因没有在法定上诉期间内递交上诉状，因此，其上诉不产生上诉效力。A、B、D说法错误，不应选。本题正确答案为C。

【考点】行政复议机关；行政诉讼被告【详解】根据《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。据此，该案中复议机关是县国税局的上一级国税局。故A选项正确。根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关维持县国税局的决定，因此被告是县国税局。据此，C项正确。行政诉讼最主要的内容是具体行政行为合法性的审查。本案中，是否适用“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”关系到县国税局的决定是否合法。据此，D项正确。至于B项，司法部的参考答案认为B项正确当选，但本书认为B项说法有待商榷。根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。问题在于，“一个月”是否等于“30日”？我们在《行政复议法》和《行政复议法实施条例》中均找不到具体规定。而根据《行政复议法》第40条第1款的规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定。但是，民事诉讼法中所规定的“月”都是指“自然月”，并没有规定“一个月按30日计算”。因此，法律规定为“六十日”，而“六十日”并不等于“一个月”，故本书认为，严格来说B选项不当选。
【考点】具体行政行为的改变【详解】根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第3条规定，下列3种情况属于行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；(2)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；(3)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。根据该《规定》第4条，下列三种情形可以视为行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)根据原告的请求依法履行法定职责；(2)采取相应的补救、补偿等措施；(3)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。据此，A项中公安局把拘留改为罚款，变更了具体行政行为的处理结果。故A项当选。B项中，土地局虽然更正了处罚决定的文字错误，但是没有影响该处罚决定的性质和内容，故不属于具体行政行为的改变。故B项不当选。C选项中，被诉工商局在诉讼期间做出书面答复，属于“根据原告的请求依法履行法定职责”的情形，故可以被视为改变被诉具体行政行为。据此，C项当选。D项中，县政府在作出处理决定后书面认可甲乙的和解，属于可以被视为“被告改变所作的具体行政行为”的情形。据此，D项当选。
【考点】行政复议与行政诉讼【详解】根据《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。郑某于2004年9月30日收到告知书，至2009年4月19日之后提出复议申请，已经超过复议申请期限。据此，A选项正确。B选项错误在于区社保局所在地的法院对本案没有管辖权。本案中不是经复议而复议机关改变的情况，而是根本没进入复议程序，这种情形下原机关所在地的法院没有管理权。因此C、D也均属错误，此外，换一个角度解释，C项中，郑某第一次是对区社保局的告知书不服而提起诉讼，第二次是对市社保局不予受理的决定不服而提起的诉讼，不属于重复起诉。C选项错误。重复处理是指接受申诉的行政机关经审查对申诉人给予维持原决定的答复行为。D项中，该告知书并不是重复处理行为。据此，D项错误。

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。

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