因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的44.质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？A.系对王某的权利义务不产生实质影响的行为B.可以由2名执法人员在现场直接作出C.采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得D.登记保存的期限合法

【考点】政府信息公开；起诉期限；管辖【详解】《政府信息公开条例》第21条第（二）项规定，对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，行政机关应当告知申请人并说明理由。A选项正确。《行政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。3个月的诉讼时效是未经复议的一般诉讼期限，只有经过复议的，才是2个月（《行政诉讼法》规定为2个月，后来的《行政复议法》确定为60日）。B选项错误。根据《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定，被告为县级以上人民政府的案件，属于行政诉讼法第14条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。本案中的区政府就是法条中的县级人民政府，是应当而不是可以由中级法院管辖。所以，C选项表述错误。《政府信息公开条例》第13规定，除本条例第9条、第10条、第11条、第12条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息与其自身生产、生活息息相关，应认定为与其自身存在利害关系，因此具有申请查阅的申请人资格，区政府拒绝公开答复即具有违法性。D选项错误。

【考点】行政处罚中先行登记保存【详解】对王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，而将其饼干先行登记保存，对王某的权利、义务产生了实质影响。A选项错误。注意，依照《行政处罚法》的立法精神，先行登记保存为对保全的产品登记之后就地存放，由原物品的所有权人看管，不是搬到异地存放，如此，就属于行政强制措施的扣押行为了。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。B项错在登记保存必须由行政机关负责人批准，而不能当场作出。D项错在登记保存的期限是7日而非1个月，1个月的表述没有法律依据。C项正确。

（1）该行为限制了王某对饼干的使用、收益权利（选项A错误）。（2）行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取证的情况下（选项C正确），经行政机关负责人批准（选项B错误），可以先行登记保存，并应当在7日内（选项D错误）及时作出处理决定。

《政府信息公开条例》第23条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见……”据此，A项正确。《政府信息公开条例》第27条第1款规定：“行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。……”据此，B项正确。《政府信息公开条例》第2条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”预售预购备案登记的信息，是区房管局履行职责过程中制作的信息，故属于政府信息。因此C项错误。《政府信息公开条例》第20条第2款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”据此，申请公开政府信息的，申请人不需要证明自己与信息具有利害关系，故D项错误。

【考点】政府信息公开【详解】根据《政府信息公开条例》第25条第1款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”据此，王某提出申请，无需出示身份证件。A选项不正确。王作为被拆迁人，与该信息有利害关系，B选项错误。《政府信息公开条例》第17条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”据此，信息公开的主体一般是制作信息的主体，因为行政机关不属于其中所述“公民、法人或者其他组织”。本题中房管局不是信息的制作主体，可以不予公开，C选项正确。《政府信息公开条例》第24条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”据此D选项错误。