工程变更的方案、费用和工期应以施工合同为基础,由()确定。A.业主B.承包人C.监理工程师D.业主和承包人协商

本题考查的是工程变更管理。选项A，承包商提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准；选项C，即使工程变更价款没有确定，或者承包人对工程师答应给予付款的金额不满意，承包人也必须一边进行变更工作，一边根据合同寻求解决办法；选项D，由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任。

本题考查的是我国项目监理机构在建设工程投资控制的主要工作。根据教材及《监理规范》以及工程计量和付款、审核竣工结算款、处理工程变更费用、处理索赔费用的有关规定，选项A，属于建设单位提出的工程变更，不符题意；选项E，属于处理费用索赔的工作之一。

本题考查重点是“我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作”。处理施工单位提出的工程变更费用包括：①总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估；②总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；③项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款；④建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。因此，本题的正确答案为D。