（四）针对我国环境保护的现状，以“建立和健全环境公益诉讼制度”为题，写一篇议论文，谈谈你对环境公益诉讼制度的看法。（40分）要求：观点明确，论述深刻，行文流畅，有说服力。字数在1200字左右。

正确答案：
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食品药品安全 责任重于泰山
食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。针对存在的问题，应对食品药品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。重点做好以下工作:
一是强化对食品药品源头污染的治理。保障食品药品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理；切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保食品、药材在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品、药材的污染。对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品、药材质量安全关口。
二是加强对食品药品安全管理工作的领导。目前涉及食品药品安全保障的部门有十多个，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的食品药品安全监管网。此外，政府主管部门应切实改善行政效率，加强监管力度，改革现行体制，从根本上堵住问题食品药品的源头。
三是完善法制，联合执法。加强食品药品安全法律法规的建设，是维护食品药品安全的重要保证。我国目前已经出台了《产品质量法》《散装食品卫生管理法》《药品管理法》等法规，《食品安全法》也已正式实施。还要组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。
四是加强行业自律，充分发挥行业协会的积极作用。由食品药品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品药品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品药品行业中间，对于食品药品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品药品，对不合格食品药品进行曝光，从而平衡市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。
此外，还需加强舆论监督，提高食品药品安全意识。对那些恶意造假坑害百姓的不法分子，要坚决揭露予以曝光；注意引导消费，保护和宣传那些守法经营的企业；做好食品药品安全信息的发布管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者；进一步健全极性，形成一张以各级义务食品药品安全监督员为主的全民参与的食品药品安全监督网，真正让有“毒”食品药品无处容身。让消费者掌握正确的食品药品安全消费知识，参与食品药品安全管理，最终使假冒伪劣产品失去市场。

正确答案：
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建立和健全环境公益诉讼制度
近年来，我国的环境问题到了集中爆发期，年初的一场大旱，暴露了我国水资源保护方面的种种问题，7月份的松花江水污染事件，更是显示了我国当前水污染事件的数量逐渐增多、频率逐渐加快，对人民生产生活的影响越来越大，严重阻碍了和谐社会的构建。可以说，当前环境问题的频发已经倒逼环保机制的革新。单纯依靠行政手段及公民自觉来推进环境保护的传统运行机制现如今愈显乏力，亟需新的环保制度的引入。将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题的一种科学选择。
建立健全环境公益诉讼制度是现阶段环境保护新问题、新情况的必然要求。环境问题不仅仅是一个地域的问题，往往还与其他地域紧密相关，这就需要突破地域限制，各区域建立联动机制。传统的行政手段在治理环境问题时会受到级别管辖和地域管辖限制，以水污染为例，水污染有随水体流动、跨区域扩散的特点，污染与损害分散在多个行政区域，一个区域只能管辖所属范围内的水域，即使本水域在治理下取得了突出成绩，如果其他流域政府监管不严，治污不力，废水依旧排入河流，随着水体的流动，本区的水域污染问题将不可能得到彻底的解决。
这就需要把水污染防治纳入司法程序，采用司法手段进行跨区域的管辖。这是司法手段比行政手段先进之处，也是环境公益诉讼制度建立的直接原因。
建立健全环境公益诉讼制度是落实科学发展观、建设环境友好型社会的必要保障。2006年10月，在党的十六届五中全会上中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。不仅造成了严重的经济损失，更使环境友好型社会的蓝图遭受重大挑战。建立健全环境公益诉讼制度，有利于充分调动社会组织的力量，充分监督污染企业的经营活动，让排污者付出法律代价，从法制上保障企业落实科学发展观，把环境友好型社会的建设推向深入。
建立健全环境公益诉讼制度是协调环境问题冲突、提高政府依法治国水平的迫切需要。
建立健全环境公益诉讼制度，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，允许社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼，为社会组织、成员依法维护环境权益打开了一道司法大门，在一定程度上有利于缓解当前环境事故中出现的群众投诉无门集体上访，甚至冲击国家机关，打砸污染工厂的过激行为；环境公益诉讼制度作为我国法制体系的重要组成部分，相关的法律法规的确立以及对相关法律的修改必将使我国社会主义法制体系更加完善，也使政府的各项活动有法可依、有章可循。
任何新事物的出现和成长都不是一帆风顺的。近期在我国建立健全环境公益诉讼制度，仍然面临着诉讼主体不明朗、诉讼程序不规范、审判执行不通畅等问题，需要我们在立法、宣传、监管等方面予以解决，但我们相信，环境公益诉讼制度必将在我国生根发芽、开花结果，环境友好型社会的美好蓝图也必将实现。

 

答案：A,C,D

解析：

正确答案：
（四）参考范文
    没有好环境，哪来新农村
    一将治理农村环境污染提上日程
    印象中的农村应该是天蓝、日丽、山青、水碧的世外桃源，但遗憾的是，由于受诸多因素的影响，现在的农村呈现在我们眼前的却是：村口堆满垃圾，随处可见被丢弃、堆积的农药瓶、白色地膜、牲畜粪便等，“有良田美池桑竹之属”的优美之景似乎只能留在文学作品中和人们无限的回忆里了。为什么昔日农村的青山绿水变成了今日的垃圾成山、恶臭遍水？
    究其深层次的原因，我们可以发现：一是农村环境治理资金匮乏。没有建立稳定的农村环保资金来源渠道，治理农村环境污染专项资金短缺导致农村环境保护基础设施建设严重缺乏。
  二是环境监管、保障体系和政策法规、标准不健全。我国长期将环保工作的重点放在城市和工业污染防治上，农村环境保护缺乏科学规划，特别是在乡镇一级没有建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构。另外，立法的不足再加上相关标准的不健全，就导致治理农村环境污染法无定规，无法从制度层面对治理农村环境污染的举措进行保障。三是农民本身的环保意识差。将生活垃圾随意堆放、焚烧、不加收集乱扔乱抛的现象，在许多农村地区屡见不鲜。四是乡镇工业企业向农村转移。随着城市环境的日益恶化，工业企业有逐渐由城市转向农村之势，一些企业违规排污的行为给农村的环境和资源带来了巨大的危害。
    农村环境污染制约和影响着农村的发展，威胁着农村人口的健康，破坏了农业生产环境。
没有好环境就没有新农村，治理农村环境污染，还农村一片净土是建设社会主义新农村的应有之义。将治理农村环境污染提上日程已迫在眉睫。
    切实把治理农村环境污染提上日程，保障资金来源是基础。国家在全国推行“以奖促治”、“以奖代补”政策以来，一批群众反映强烈的农村突出环境问题得到解决，众多村庄的村容村貌明显改善。但我们也应该认识到中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在引导、推动，因此，要将农村环境污染治理落到实处，更重要的是要保障专项资金的后续来源。
    切实把治理农村环境污染提上日程，建立健全相关法规、制度是保障。农村环境污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。关键是要完善农村环境保护的法律法规，制定出台农村环境污染治理相关政策和规章制度．在乡镇一级建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构，从而为治理农村环境污染提供制度方面的支持。
    切实把治理农村环境污染提上日程，提高农民环保意识是关键。农民是新农村建设的主
力军，农民的环境保护意识和素质是农村环境保护的根本和关键。因此，加大宣传力度，提高农民的环保意识，使其意识到环境保护的重要性，方能营造一个环境保护的社会氛围，使农村环境污染防治的各项政策法规更加顺利地得以实施。
    “冰冻三尺非一日之寒”，农村环境污染问题不是短时间内形成的，同样治理农村环境污染更非朝夕之功，需下大气力。由于全国各地情况不尽相同，我们应当根据实际情况因地制宜地采取相应对策，切实把农村环境污染的治理问题摆上议事日程，以真正建设好生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

正确答案：
（二）答案提示
一是环境公益诉讼刚刚起步，法律法规尚不完善，相关理论还不成熟。专门的“环境公益诉讼法”仍为空白，现行法律对诉讼主体资格的限制不利于民间环保组织参与诉讼；环境公益诉讼为原告举证，举证责任未倒置；公益诉讼审理过程中程序法依据不足。
二是相关配套机制不健全。突出表现在环境公益诉讼基金未建立，诉讼成本过高；诉讼举证难、鉴定难；民间正规专业组织少，能力有限。
三是判决执行不力，群众环境维权难度大。地方政府重经济轻环保，对法院审理和执行案件造成压力；判决内容空洞，缺乏执行力；公民依法维权意识亟待提高。