简述行政区划的基本要素。

正确答案：中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期萌芽时期先秦、郡县制时期秦、汉、州制时期魏晋南北朝、隋、道路制时期唐、宋、行省制时期元、明、清。1、中国古代地方行政机构的发展演变1秦郡县制。2汉由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。3隋州、县两级制。⑷唐道、州、县三级。宋道(或称路)、州(或称府)、县三级制。⑹元行省之下设路、府、州、县。⑺明承宣布政司(习惯仍称行省)以下设府、县。⑻清省、道、府、县2、演变特点(1)由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。(史实由虚入实，监察机构行政化史实东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。发生在政权交替混乱时期的史实唐朝的藩镇;元朝的行省制。一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。)(2)原则山川形便;犬牙相入;依经济和人口变化不断调整。元代以前与自然环境和经济发展密切相关(或山川形便);元代以后受政治因素影响较大(或犬牙交错)。(元以前与经济区、自然区和文化区相吻合;元后“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。各自的优点与经济区、自然区和文化区相吻合顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。“犬牙交错”原则有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。不利于地方经济发展和抗御自然灾害;对内部交通、文化交流产生了不良影响。)(3)深层特征中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。地方权力越来越集中到中央。(4)整体特征二级三级制是古代地方管理制度的主体;局部而言县是中国历史最稳定的一级政区;州的地位不断降低。3、对地方行政机构演变的整体评价⑴积极有利于加强了中央集权，维护国家统一;便于征发徭役、兵役，征收赋税，管理地方治安;有利于社会稳定和经济发展。评述以政治为目的为主，加强中央集权，遏制地方割据;维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展;思想上巩固了统一和认同意识，促进统一多民族国家的发展。⑵消极①高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，行政效率低。②地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。(地方行政权力受到多方面限制，不能充分发挥积极性，宋明两代最为明显。)③过度限制地方权力，不利于地方和国家的整体发展。4、地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。(1)变动表现地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制;州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩;监察区逐渐演变为行政区;元朝新增省级地方行政单位。(2)不变表现中央对地方层层的严密控制不变;在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变;县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。

参考答案：变迁：
1）历代行政区划的建设既有继承又有创新，其起变化以最高一级最为频繁，低一级最为稳定。
2）同一王朝行政区划的数量表现出由少到多的趋势。
3）由高到低，由虚入实。
4）发生在朝代之间，也发生在朝代之内。
5）三种类型，两个循环，时或一级时或三级时或四级，循环更迭变迁繁复。
6）地方行政机构长官权力轻重不同。
7）划分行政区划原则：或与山川形脉相合，或与山川形脉相背，形成犬牙交错之势，是中央政府控制地方和防止地方割据的反映。
概况：
1）郡县制时代：春秋战国时期到秦朝。
2）州郡县时代：两汉魏晋南北朝。
3）道、路、府、州、县时代：元明清时期。