简述两税法出现的原因及其内容、意义。

参考答案：第一，两税法的原因是：
1、均田制的瓦解，使以身丁为本的租庸调制失去了存在的基础；
2、户籍的紊乱，人口失实，赋役制度遭到破坏；
3、租庸调制本身存在的弊端；
4、安史之乱引起的财政困难日益严重；
5、户税、地税的发展，为两税法的实施奠定了实践基础。
第二，两税法的基本精神是：
1、确定了“量出以制入”的财政原则。
2、确定了课税主体和课税依据。
3、确定了课税原则，即“人中无丁，以贫富为差”。
4、确定了计税手段，实行“定税计钱，折钱纳物”
5、确定纳税期限，实行夏、秋两次征收。
6、将旧有租庸杂徭并入两税征收。
7、确定中央与地方的财政分配原则，实行三分制，即划分为上供、送使、留州三个份额。
第三，两税法的历史意义
1、“量出制入”的财政原则。
2、两税法最大变化是正式否定了以身丁为本的赋役制度，而以资产作为课税的依据。
3、开创以货币计税的先例。
4、简化税制及征收手续，减少了税收成本。
5、租庸杂徭悉省。

参考答案：

两税法：唐代后期用以代替租庸调制的赋税制度，因税分夏秋两季缴纳，故称，。两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中的原则征租、庸、调，而是按贫富等级征财产税及土地税。这是中国土地制度和赋税制度的一大变化。
意义：首先，在均田制下，国家对租调徭役的征敛，主要依据是丁身；两税法则主要是依据土地多少征税，舍去按人头征税，意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。
其次，在“以丁身为本”的租庸调制下，不管是地主、贫民，他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。
再次，租庸调是以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”，不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。这样，两税法的推行就极大地扩大了纳税面，即使国家不增税，也会大大增加收入。

答案：

解析：

参考答案：

（1）内容：
1）统一税目，以户税和地税为核心，将租庸调、杂徭以及其它一切赋税都纳入两税；
2）依据财产及土地占有状况划分户等，不论主户与客户、丁男与中男，一律按户等高下征税，不定居而行商者则由所在地征税1∕30；
3）两税分夏秋两季征收，夏税征钱或折纳绢帛，秋税则征谷物，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕；
4）量出以制入，以大历十四年（779）的全国垦田数及收入钱谷数作为两税征收的基准额分摊于各州，各州则以大历中收入钱谷最多的一年确定两税法的总额分摊于各地。
（2）特点：
1）两税法把赋役征收的对象由身丁变为以土地为主的资产。从此“舍人税地”成为历史发展的必然趋势。
2）客户只要有资产，也要一律纳税。坐商和行商也得纳税。扩大了纳税面。所以两税法征收对象的广泛和稳定，无疑是最基本的特点。
（3）利弊：
1）利：
①两税法的实施顺应了赋役制度发展的历史趋势，税源的扩大，使唐政府的财政收入大增，从而使战后一直处于危机的财政状况走出困境，逐渐好转。
②两税法的立法原则较为公平，有助于改变赋役负担不均的情况。均田制破坏后，土地兼并剧烈，贫富分化严重，人口大批流亡。以往根据身丁纳税，势必对无地无钱的贫下户不利。两税法实行后，这种情况得到了明显的改变。
③改变了过去以“身丁为本”的征税依据，变成以“资产为宗”。意味着中唐以后，政府对农民的人身控制有所松弛。反映了唐朝的社会经济，特别是商品经济有所发展。同时也标志着中国古代赋税制度发生了重要变革，从一个侧面反映了社会的进步。
④使封建国家的赋税征收在短时期内相对稳定。使过去混乱的赋役制度得到了暂时的统一，对于长期战乱后生产的恢复和发展有着积极的作用。
2）弊：
①两税法表面减少税目，实际是变相扩大了税收。
②两税法以资产为宗，而资产并不容易估算。
③唐朝在两税外由额外征税，人民负担不断增加。

答案：

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