规划违法行为发生在《城乡规划法》实施之前,终了在《城乡规划法》实施之后,行政机关在实施行政处罚时,理论上可以适用下列哪些原则?()A、实体从旧，程序从新B、从旧兼从轻C、从新兼从优D、原则上不溯及既往

《城市规划法》涉及城市规划编制、审批和实施管理的各个方面。

本题主要考核城乡规划的实施组织是政府的基本职责。就城乡规划实施组织而言，政府及其部门的主要职责包括如下方面。
(1)发展计划主管部门、城乡规划主管部门、土地主管部门以及建设主管部门等的发展和建设设想，依据城市的社会经济发展水平及社会需求，确定近期和年度的发展重点和地区，进行分类指导和控制，从而保证有计划、分步骤地实施城乡规划。
(2)根据法律法规的规定，编制近期建设规划，保证城市总体规划的实施与具体建设活动的开展紧密结合。
(3)通过下层次规划的编制落实和深化上层次规划的内容和要求，从而使下层次规划成为上层次规划实施的工具和途径。以规划推进城市的建设，发挥规划引导城市建设的作用。
(4)政府部门根据城乡规划的要求，通过公共设施和基础设施的安排和建设，推动和带动地区建设的开展。
(5)针对城市建设状况，依据经法定程序批准的城乡规划，针对重点领域(如产业政策)和重点地区制定相应的政策，保证城乡规划的有效实施。
掌握我国城乡规划工作体系的构成主要包括城乡规划的编制体系、我国城乡规划实施管理体系的构成、城乡规划实施的监督检查。

根据《城乡规划法》第二条规定，《城乡规划法》适用的地域范围是“规划区内”，行为范围是“制定和实施”以及“进行建设”

本题主要考核的是我国城乡规划实施管理体系的构成。具体包括：
(1)城乡规划的实施组织；
(2)城乡规划的规划管理；
(3)城乡规划实施的监督检查。
重点掌握我国城乡规划工作体系的构成。