某市甲区居民徐某未经批准在乙区非规划区内建房，被乙区城建局勒令拆除。徐某不予理睬，乙区城建局欲申请法院强制拆除，应向（ ）提出申请。 A. 甲区法院 B. 乙区法院 C. 该市法院 D. 甲区和乙区法院均可

《行政诉讼法》第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”本案中，工厂因为对拆迁楼房的决定不服而起诉，应由楼房这一不动产所在地，即丙区和丁区法院管辖。因此D正确。

。根据《民诉意见》第8条的规定，双方当亊 人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法 院管辖。被告被监禁或被劳动教养1年以上的，由被 告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。所以D 项为正确选项。

行政强制执行以相对人逾期不履行法定义务为前提。甲负有在指定的期限内拆除违章建筑的义务，并且逾期不履行该义务，可采取强制执行。我国行政强制执行以申请人民法院强制执行为原则，行政机关自行执行为例外，只有法律、法规明确规定的享有强制执行权的行政机关才能自行执行。本题中，区城建局应申请人民法院强制执行。

【考点】地域管辖。详解：根据地域管辖的规定，由犯罪地和居住地人民法院管辖。其中，犯罪地又包括行为发生地和结果发生地。本案，甲区、乙区为犯罪行为地，具有管辖权；抓获地并不属于管辖权的范围，不选。同时，当两个地方的法院都有管辖权时，由最先受理的法院管辖；在必要的时候，可以由主要犯罪地人民法院来管辖。故ABC均是错误选项。

考点：审判管辖
讲解：《刑事诉讼法》第24条是关于管辖的规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管 辖。第25条规定，对于几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。 在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。在本案中，章某的盗窃地既包括甲 区，也包括乙区，因此，甲、乙区法院均有管辖权，丙区作为抓获地，不享有管辖权，故D 项正确。

本题中，市公安局的复议决定改变了原行为。《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。"据此，本案应由市公安局为被告。本案并非重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，本案可由原机关甲县公安局所在地法院管辖，也可由复议机关市公安局所在地法院管辖，即甲县法院、丁区法院管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，被诉行政行为是行政拘留处罚，也可参照适用本条规定。本题被诉行政行为是复议机关市公安局的拘留、罚款决定。《行诉法解释》第9条第2款规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”据此，本案也可由原告段某所在地法院管辖。根据《行诉法解释》第9条第1款，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故本案也可由乙区法院管辖。


韩某起诉的，原机关所在地甲县法院，复议机关所在地丁区法院均有权管辖。通说认为，原告所在地法院管辖行政案件必须同时满足下列两个条件：(1)被诉行政行为包括限制人身自由的行政行为；(2)起诉人是被决定限制人身自由的人。在本题，韩某未被拘留，故无原告所在地法院管辖之情形。


《行诉法解释》第10条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”“对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”行政诉讼当事人，包括原告、被告、第三人均可提出管辖异议。韩某不服起诉，段某则为第三人，故段某有权提出管辖异议，A项错误。《行政诉讼法》对管辖权异议未作明确规定。故根据该法第101条，行政诉讼中的管辖权异议应适用《民事诉讼法》。《民事诉讼法》第127条第1款规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”据此，管辖权异议应当在答辩期内提出。根据《行政诉讼法》第67条，答辩期为15日。故C项正确。注意：《行诉法解释》第10条关于管辖权异议提出时间的规定作废。根据《行诉法解释》第63条第2款，D项正确。


《行政诉讼法》第21条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”据此，A项正确。在本题，段某、韩某起诉的对象只能是复议机关市公安局的复议决定，故只存在一个行政案件，不能由两个法院分别受理并审理、裁判，故B项错误。《行政诉讼法》第23条第2款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”据此，C项正确。《行政诉讼法》第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”根据本题题干信息，本案应由乙区法院管辖，甲县法院不应当自己管辖，故应当移送管辖，D项正确。


《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条规定：“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉.中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（二）决定自己审理；（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。”根据该条第1项规定，A项正确。根据该条第2项规定，B项正确。根据该条第3项，C、D项正确。

【考点】一般地域管辖的例外。详解：《民事诉讼法》第22条规定：下列民事诉讼由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：(1)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；(2)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；(3)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；(4)对被监禁的人提起的诉讼。不适用《民诉法解释》第8条，故D项正确。

本题考核行政诉讼地域管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

考点：行政诉讼的管辖法院、申请执行具体行政行为的管辖法院
讲解：市政府作为复议机关改变了原行为，故应当以市政府作为被告起诉。市政府充当被告的情形下，受理该诉讼的法院必须是中级人民法院，故选项B错误。本题中的行 政行为是拆除房屋，针对的是不动产，故应当由不动产所在地（即甲区）的法院管辖。综合而言，若起诉，本案应由“甲区的中级法院”即市中级人民法院管辖（甲区本身不存在中级法院，负责甲区的中级法院应当是市中级人民法院）。故选项A说法正确。
在复议机关变更原具体行政行为的情形，若需要申请法院强制执行，必须由复议机关申请，故选项C错误。行政机关申请法院强制执行具体行政行为的，应当由基层人民法院管辖（这是级别管辖规则），执行对象是不动产的，由不动产所在地法院管辖（这是地域管辖规则）。因此，本题若申请法院强制执行，应当由市政府向甲区人民法院申请。故选项D也是错误的。

本题为选非题。本题中，复议机关省政府确认违法决定，构成“复议机关改变原行政行为”，故省政府为被告。关于本案地域管辖，《行政诉讼法》第20条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”该条是专属管辖规定。本案被诉行政行为是拆除厂房，故本案属于不动产行政案件，只能由厂房所在地（即甲市乙区）法院管辖。关于本案级别管辖，省级政府为被告的，由中级法院管辖。结合上述地域管辖、级别管辖的结论，可以得出：本案由甲市乙区所在地的中级法院（即甲市中级法院）管辖。故本题应选A、B、D项。

根据地域管辖的规定，由犯罪地和居住地人民法院管辖。其中，犯罪地又包括行为发生地和结果发生地。本案，甲区、乙区为犯罪行为地，具有管辖权；抓获地并不属于管辖权的范围，不选。同时，当两个地方的法院都有管辖权时，由最先受理的法院管辖；在必要的时候，可以由主要犯罪地人民法院来管辖。故ABC均是错误选项。