某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，便以市卫生局为被告向A区人民法院提起行政诉讼。若A区人民法院受理此案，可作出何种判决？（）A.维持判决B.变更判决C.撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为D.驳回诉讼请求
题目
某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，便以市卫生局为被告向A区人民法院提起行政诉讼。若A区人民法院受理此案，可作出何种判决？（）
A.维持判决
B.变更判决
C.撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为
D.驳回诉讼请求
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第1题：
甲市B 区冻肉厂被位于A 区的市卫生局委托的人员组成的负责B 区卫生检查的卫生检查队当场查出5 吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1 万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1 个月的处罚，同时因事实清楚、证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，欲提起诉讼。下列说法不正确的有（ ）
A.因为有市卫生局的授权，因此可以卫生检查队为被告
B．市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则
C．法院可作出撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为的判决
D．市卫生局拒绝冻肉厂听证请求的做法是正确的
正确答案：AD
【答案】：A、D
【详解】：卫生检查队以市卫生局的授权作出的罚款决定，没有法律、法规的规定，视为委托，因此卫生检查队不是独立的行政主体，不能作为行政诉讼的被告，A 项错误。行政处罚中一事不再罚原则包含两层含义： (1)当事人实施一个违法行为只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次行政处罚； (2)当事人实施一个违法行为同时触犯了多个法律规范，此时存在多个处罚事由，行政机关不得给予多次同一种类处罚。本题中，冻肉厂只有一个违法行为，只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次处罚。故市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则，B 项正确。根据《行政处罚法》第42 条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3 日内提出；(2)行政机关应当在听证的7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1—2 人代理；(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(7)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。可知D 项错误。根据《行政诉讼法解释》第59 条的规定，根据《行政诉讼法》第54 条第(2)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以判决被告重新作出具体行政行为。本题违反法定程序，应该撤销原具体行政行为，C 项正确。依题意， A、D 项当选。 -
第2题：
某市甲区卫生局委托该区某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。若该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是：
A．该商场
B．市卫生局
C．甲区卫生局
D．该商场的上级单位
正确答案：C
[答案] C[解析]本题考查的是《同家赔偿法》中的行政赔偿义务机关。《国家赔偿法》规定：“受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。”根据此规定，应由甲区卫生局负责赔偿。 -
第3题：
：某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是（ ）。
A．该商场
B．市卫生局
C．甲区卫生局
D．该商场的上级单位
正确答案：C由题意可知，委托行为的法律后果应由委托方承担，真正的行政主体是甲区卫生局，故本题选C。
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第4题：
市卫生局的卫生监督员当场作出的行政处罚决定必须报哪一个机构备案( )A、区卫生局
B、市卫生局
C、市卫生监督所
D、区卫生监督所
E、省卫生厅
参考答案：B
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第5题：
第 80 题 甲市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，欲提起诉讼，则下列说法不正确的有：
A．因为有市卫生局的授权，因此可以卫生检查队为被告
B．市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则
C．法院可作出撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为的判决
D．市卫生局拒绝冻肉厂听证请求的做法是正确的
正确答案：AD
[考点] 行政诉讼的被告、一事不再罚原则、听证程序
[答案及解析] AD。卫生检查队以市卫生局的授权作出的罚款决定，没有法律、法规的规定，视为委托，因此卫生检查队不是独立的行政主体，不能作为行政诉讼的被告，A项错误。
行政处罚中一事不再罚原则包含两层含义：(1)当事人实施一个违法行为只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次行政处罚；(2)当事人实施一个违法行为同时触犯了多个法律规范，此时存在多个处罚事由，行政机关不得给予多次同一种类处罚。本题中，冻肉厂只有一个违法行为，只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次处罚。故市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则，B项正确。
根据《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；，(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”可知D项错误。《行政诉讼法解释》第59条规定，根据《行政诉讼法》第54条第(2)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以判决被告重新作出具体行政行为。本题违反法定程序，应该撤销原具体行政行为，C项正确。