2013年《公共管理学》考试真题及答案

三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)

41.近代中国工人阶级的特点。


正确答案：
一般无产阶级的优点：
(1)与最先进的生产方式相联系，
(2)富于组织性纪律性，
(3)没有私人占有的生产资料。
独特的优点：
(1)整个阶级基本是最革命的；
(2)具有坚强的斗争性和彻底的革命性；
(3)大部分出身农民，与农民有天然的联系，便于结成亲密的工农联盟。
(4)地区和行业的集中，便于组织。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

46．半殖民地半封建社会的主要矛盾及其关系。


正确答案：
在鸦片战争前中国社会是封建社会，是一个主权独立的国家。而1840年至1949年的近代中国社会性质是半殖民地半封建。帝国主义对中国的侵略是近代中国贫穷落后的总根源。

    近代中国半殖民地半封建社会的主要矛盾就是帝国主义和中华民族的矛盾，封建主义和人民大众的矛盾，而帝国主义与中华民族的矛盾则是最主要的矛盾。

    近代中国社会的基本特点：①中国形式上是独立的，但实际上失去了主权独立和领土完整。②中国的封建势力和帝国主义相勾结，构成统治中国的社会和政治基础。 ③帝国主义在中国划分势力范围，实行分裂剥削政策，造成中国实际上长期不统一，政治、经济、文化的发展极端不平衡。④民族资本主义工商业有了某些发展，但很微弱，没有成为中国社会经济的主要形式。⑤由于帝国主义和封建主义的压迫，中国人民尤其是占人口80%以上的农民极端贫困化。⑥封建主义统治者顽固地推行以儒家为中心的思想文化，禁锢着人们的思想；帝国主义则宣扬与推行殖民主义思想文化，麻痹中国人民的斗志。

    近代中国半殖民地半封建社会的主要矛盾和基本特点，构成了近代中国的基本国情。认清近代中国的基本国情，乃是认清一切革命问题的基本依据。近代中国半殖民地半封建社会的性质的主要矛盾，规定了：近代中国民族民主革命的性质是资产阶级民主革命；主要对象是外国帝国主义和本国封建主义；主要任务是反对外国帝国主义，求得民族的独立和反对本国封建主义的统治，求得人民的解放；革命的动力应该包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级。

三、词语解释题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

26.直不百步耳，是亦走也

直：


正确答案：

三、简答题（每小题6分，共30分）

41． 简述规律的含义和特点。


正确答案：

简答题

第56-57小题，每小题6分。共12分。请将答案写在答题纸指定位置上。

简述法人的成立条件。


正确答案：法人成立的条件有四个：(1)依照法律规定没立；(2)有必要的财产和经费；(3)有自己的名称、组织机构和场所；(4)能够独立承担民事责任。
法人成立的条件有四个：(1)依照法律规定没立；(2)有必要的财产和经费；(3)有自己的名称、组织机构和场所；(4)能够独立承担民事责任。

20132013 年武汉大学公共管理学考试试题年武汉大学公共管理学考试试题一、名词解释（共一、名词解释（共 6 6 小题，每小题小题，每小题 6 6 分，共分，共 3636 分）分）1、公共组织2、战略部门管理3、公共权利监控4、拥挤性公共物品5、WO 战略6、公共权利与公共责任二、简答题（共二、简答题（共 6 6 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 7272 分）分）1、简述公共部门管理与私部门管理最重要的区别。2、简述发达国家公共服务民营化对我国的启示。3、简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。4、简述政府间接生产公共物品的方式。5、简述公共管理绩效所包含的内容。6、简述政府机构工作低效率的原因。三、论述题（共三、论述题（共 2 2 小题，每小题小题，每小题 2121 分，共分，共 4242 分）分）1、试论公共政策的性质。2、试述市场经济中公共管理职能的内容。20132013 年武汉大学公共管理学试题答案年武汉大学公共管理学试题答案一、名词解释。一、名词解释。1、公共组织：、公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。2、战略部门管理：、战略部门管理：战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。 其特征包括：全面性；长期性；方向性；目的性；统一性；重大性；主动性。3、公共权利监控：、公共权利监控：对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、 合法性和有效性进行监督和控制。 首先，对公共权力监控的主体是多元化的；其次，监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理者；最后，对公共权力的合法性、 合理性和有效性进行监控。4、拥挤性公共物品：、拥挤性公共物品：是混合物品的一种。所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。 这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。5、 WO 战略：战略：也称为（weaknessopportunities，弱点机会）战略。 其目标是利用外部机会来弥补内部的弱点。 运用这一战略的基础是，组织存在着外部机会但内部存在着弱点，妨碍着外部机会的实现。6、 公共权利与公共责任：、 公共权利与公共责任：公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。 公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任，是一种任务和一种义务。公共权力的授权必然伴随着责任的确定,公共组织在获得社会直接或间接授权时,也就承担着相应的责任。 即享有一定权力,内在的要求承担一定的责任。 公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现。二、简答题。二、简答题。1、简述公共部门管理与私部门管理最重要的区别。、简述公共部门管理与私部门管理最重要的区别。答：（1）公共利益目标与私人利益目标；公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是最重要的区别。（2）垄断强制性与自由竞争性；公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点，而私部门则不具有这个特点。（3）制衡性与自主性；与私部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡。（4）多元理性与经济理性；公共管理尤其是政府治理的理性是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡，如效率与公平、改革与稳定、眼前与长远、个人利益与公共利益、不同社会集团的利益偏好等。（5）政府机制与市场机制；政府和市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。 2、简述发达国家公共服务民营化对我国的启示。、简述发达国家公共服务民营化对我国的启示。答：（1）公共服务民营化是当前和未来一段时间内世界性政府再造的重要手段，也是我国行政改革的重要措施，事实上，我国在这方面已有一些成功的经验，如 BOT 模式的应用。但是，政府应该在什么样的环境下保留所有权以及应该在什么样的环境下出让所有权，这一系列问题仍然值得认真思考。（2）公共服务民营化后，政府并不能与之完全脱离，其原因至少有3 点：首先，公共事业即使民营化后，仍然具有重要的政治意义。其次，政府一开始并没有建立起竞争的框架，这使得以后引入竞争相当困难，需要政府的持续介入。再次，企业潜在的“掠夺性”往往导致市场的无序竞争，需由政府通过建立行业管制机构、制定管制制度来加以控制。，因此，民营化的成功，是建立在一个健全的政府功能的基础上。（3）民营化可以通过许多不同的技术与方法来实现。各级政府应当善于学习，善于创新，针对具体实际，灵活运用多种技术方法，推动民营化的进程。3、简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。、简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。答：（1）促进政府职能转变。随着中国改革的进一步深化，政府职能在不断变化，政府转移出来的职能客观上需要非营利组织来承担。（2）培育和规范市场。目前，中国市场经济体制还不够完善，非营利组织的不发达、不完善是其中的一个重要原因。非营利组织作为市场经济的支持体系，不隶属于按条、 块划分的政府行政机构，它能够以公平、 公正、客观为活动准则，能够在培育统一的市场、规范市场主体行为等方面发挥重要作用。（3）推动企业经营机制转换。随着政府部门职能的转化，企业的经营自主权得到了进一步的落实，企业摆脱了对政府的依附关系，迫切需要行业协会、商会等非营利组织来加强企业间的横向联系，加强企业与政府间的纵向联系。（4）形成自律性的社会秩序。随着市民社会的逐步形成，社会力量的不断扩大，社会自律越发显得重要。建立非营利组织的目的，就是使社会与政府相对分离，并通过非营利组织的整合作用，形成自律性的社会秩序。4、简述政府间接生产公共物品的方式。、简述政府间接生产公共物品的方式。答：政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：（1）政府与私人签定生产合同。适用于这种形式的主要是具有规模经济效益的自然垄断性行业，包括基础设施。（2）授权经营。 适合这种方式提供的是那些外在性明显的公共物品。（3）出让经、营权。有些公共物品生产的初始投资量巨大，但随后的经营需要的资本数量较少，具有竞争性，政府可以在完成初始投资后把经营权通过适当的形式转让给法人企业，形式有承包、租赁和出售。（4）政府经济资助。 主要适用于那些盈利性不高、 只有在未来才能盈利、 风险大的公共物品。 资助方式有：补贴、 津贴、 优惠贷款、 无偿赠款、 减免税。（5）政府参股。主要适用于初始投资量大的基础设施项目。5、简述公共管理绩效所包含的内容。、简述公共管理绩效所包含的内容。答：公共管理的绩效概念包含3方面内容。（1）公共管理的成本或目标。公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、 物力、 财力、 信息、 空间、时间、 权威、 信誉、等各种有形与无形资源的总称。 公共管理绩效一定会受到成本的限定和约束，公共管理成本必须与可能产生的绩效联系起来考虑。公共管理的目标则是指公共部门通过自己的管理活动希望达到的预期结果。（2）公共部门的产出与效益。公共部门的产出是指公共管理活动所形成的结果，它可能是有形的，也可以是无形的。公共管理的效益指的是公共部门产出对社会所产生的影响 （3）公共管理成本（或目标）与收益（或后果）的比较。 公共管理绩效是将公共管理的产出或效益与公共管理成本（或目标）相比而得到的结果。6、简述政府机构工作低效率的原因。、简述政府机构工作低效率的原因。答：（1）缺乏竞争性压力。 由于官僚机构垄断了公共物品的供给，没有竞争对手，这就有可能导致政府部门的过分投资，生产出多于社会需要的公共物品。 （2）没有降低成本的激励机制。从客观上看，由于政府的活动大多不计成本，而且即使计算成本，也很难做到精确，这有形或无形地促使政府部门对公共物品的供给超出社会财富最优分配时所需的数量，因而导致社会资源的浪费。 （3）缺乏监督信息。 从理论上讲，通过选票上台的政治家与政府官员的权利来自于人民的让渡，并不能为所欲为，而是必须服从

第一节（共6小题，每小题1分，满分6分）

听下面6个问题。每个问题后有三个答语， 从题中所给的A、B、C三个选项中选出最佳选项。听完每个问题后，你有5秒钟的时间来作答和阅读下一小题。每个问题仅读一遍。

1.___________________

A.Near the park B.By car. C.With me.


正确答案：A

第二节（共6小题，每小题1分，满分6分）

听下面6段对话。每段对话后有一个小题， 从题中所给的A、B、C三个选项中选出最佳选项。听完每段对话后，你有10秒钟的时间来回答有关小题和阅读下一小题。每段对话仅读一遍。

7.At what time does the shop open on Wednesday？

A.10 a.m B.9 a.m. C.8 a.m.


正确答案：C

简答题

第26-27小题，每小题6分，共12分。请将答案写在答题纸指定位置上。

不作为犯罪之行为人的义务来源有哪些?


正确答案：不作为犯罪之行为人的义务来源具体包括以下几个方面：(1)法律明文规定的义务。(2)职务上或者业务上要求履行的义务。(3)由行为人已经实施的行为所产生的责任这主要是指行为人由于自己的行为而使法律所保护的某种利益处于危险状态时负有防止危害结果发生的义务。
不作为犯罪之行为人的义务来源具体包括以下几个方面：(1)法律明文规定的义务。(2)职务上或者业务上要求履行的义务。(3)由行为人已经实施的行为所产生的责任，这主要是指行为人由于自己的行为，而使法律所保护的某种利益处于危险状态时，负有防止危害结果发生的义务。

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

41．简述价值形式发展的四个阶段。


正确答案：

三、词语解释题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

26.王无罪岁，斯天下之民至焉

斯：


正确答案：

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考题 简答题第56-57小题，每小题6分。共12分。请将答案写在答题纸指定位置上。简述抵押权的概念和特征。正确答案：抵押权是指债权人对于债务人或者第三人提供的不转移占有而作为债务履行担保的财产在债务人不履行债务时可以就该抵押物的价值优先受偿的权利。根据《物权法》的规定抵押权具有如下特征：(1)抵押权是一种约定担保物权其内容为就抵押物的价值优先受偿。(2)抵押权的标的物是债务人或者第三人提供为担保的特定财产该财产可以是动产、不动产也可以是某种财产权利。(3)抵押权是不移转占有的担保物权在抵押期间抵押物仍由抵押人占有。(4)抵押权具有追及性。抵押期间抵押人未经抵押权人同意抵押权是指债权人对于债务人或者第三人提供的不转移占有而作为债务履行担保的财产，在债务人不履行债务时，可以就该抵押物的价值优先受偿的权利。根据《物权法》的规定，抵押权具有如下特征：(1)抵押权是一种约定担保物权，其内容为就抵押物的价值优先受偿。(2)抵押权的标的物是债务人或者第三人提供为担保的特定财产，该财产可以是动产、不动产，也可以是某种财产权利。(3)抵押权是不移转占有的担保物权，在抵押期间，抵押物仍由抵押人占有。(4)抵押权具有追及性。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意
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考题 有一份选择题试卷共6道小题，其得分标准是：一道小题答对得8分，答错得0分，不答得2分。某位同学得了20分，则他( )。A、至少答对一道小题B、至少有三道小题没答C、至少答对三道小题D、答错两道小题正确答案:D
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考题 简答题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 为什么不能把《3～6岁儿童学习与发展指南》作为一把"尺子"与衡量所有的幼儿?请说明理由。 (15 分)答案：解析：【答案要点】因为《指南》中强调，在实施指南中需要把握以下几个方面：(1) 尊重幼儿发展的个体差异的原则。(2) 幼儿的发展是一个持续、渐进的过程，同时也表现出一定的阶段性特征。(3) 每个幼儿在沿着相似进程发展的过程中，各自的发展速度和到达某一水平的时间不完全相同。(4) 要充分理解和尊重幼儿发展进程中的个别差异，支持和引导他们从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式到达《指南》所呈现的发展"阶梯"，切忌用一把"尺子〃衡量所有幼儿。
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考题 三、简答题(本大题共5小题,每小题6分,共30分)41.简述当代大学生的历史使命。简述当代大学生的历史使命。正确答案：
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考题 一、简答题(本题共3题。第1小题8分。第2小题10分，第3小题17分。共35分) 1、请简述企业组织信息采集的程序。(8分)答案：解析：企业组织信息采集的程序如下： (1)调研准备阶段 在本阶段，调研人员通过对企业的相关信息进行初步分析和非正式调研，确定调研的主题内容和范围。 ①初步情况分析。初步情况分析是指调研人员对本部门、本企业已掌握的相关信息进行初步分析，了解情况，提出假设的调研主题。要求企业和部门在提供信息时．从实际出发，实事求是，并尽可能突出重点，抓住问题的要害。 ②非正式调研。非正式调研是指对假设的调研主题展开调查，发现新问题，淘汰旧问题，探求真正的问题所在。调研人员可以调查访问有经验的专业技术人员、相关人员和个别用户，听取他们的一般性意见，进一步明确该调查项目的具体目的和要求，做到有的放矢。 ③确定调研目标。调研目标的确定是指在初步情况分析和非正式调研之后，逐步缩小调查范围，明确调查目的，确定调查项目的重点。 (2) 正式调研阶段 在本阶段，调研人员应确定获取相关信息的手段与方法，设计出科学合理的调查表格，并按预定的计划和设想，到现 场展开调查。 ①相关信息的来源 a．原始资料。又称第一手资料．或初级资料．是指调研人员自己采集的资料，如企业的业务状况记录、销售记录、成本记录、用户意见簿记录、消费者反馈信息记录、对批发企 业和零售企业的调查记录等。 B．二手资料。又称次级资料，是指经过别人采集、整理和初步分析过的资料。这种资料通过机关、企业等单位或报纸杂志获得．成本低，但很可能失实，或由于时间、地点、条件变化而使资料失去使用价值。 ②选择抽样方法，设计调查问卷 理想的调查问卷和科学合理的抽样方法，是调研顺利进行的保证。调查问卷应根据调查内容而设置，要求做到文字简练、通俗易懂，内容简单、明确，所提的问题不宜太长、太繁，要便于被调查者回答．尽可能让被调查者用“√”或“×”来回答，这样也便于数据的统计、处理和分析。 ③实地调查 实地调查又称现场调查，是指到现场去调查，以获取第一手资料。这一环节对调查人员的思想政治水平、工作责任心、业务技巧水平和工作能力有很高的要求，因此要对调研人员进行慎重的选择、科学的培训和有效的管理。
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