2019年安徽合肥市直事业单位招聘考试《申论》真题
请依据给定资料，以“保护传统文化”为题，用1000字左右的篇幅写一篇议论文。（50分）
要求：仅限参考给定资料，中心明确、内容充实、有说服力。
参考范文
保护传统文化
中华民族在几千年的历史长河中，创造了灿烂的中华文明，形成了优良的文化传统，不仅成为凝聚中华民族的精神纽带，而且对世界文明作出了重大贡献。随着现代化进程、城市化步伐的加快和外来文化的冲击，大批风情独特的古村落、民居、作坊及其他文化遗址遭到破坏，大量珍贵的无形文他遗产失去传承。如果我们不去保护和抢救，在不久的将来，至少有一半民间文化会化为乌有。一个没有文化底蕴的民族，一个不能不断进行文化创新的民族，是很难发展起来的，也是很难自立于世界民族之林的。当前，我们必须采取切实可行的措施保护传统文化，使中华民族的精神血脉得以延续，始终保持中华文化的鲜明个性和独立品格。
第一，运用多种方式宣传和弘扬优秀传统文化，唤起全社会的保护意识。保护传统文化是新时期赋予政府的一个重要功能，政府宣传机构要承担起宣传的职责。通过广泛、深入、持久的宣传教育，包括编写通俗读物、拍摄电视专题片、在媒体上开设专栏专题等多种形式，使更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。
第二，加强对文化遗产的保护，防止民族民间传统文化流失和损坏。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，进一步加强规划，加大资金投入，加大工作力度，切实保护好我们民族的文化瑰宝。继续实施重点文物保护工程，采取有力措施抢救濒危文物古迹，重视重要革命文物的收集和革命历史遗迹的保护，完善重大建设工程中的文物保护制度，切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。文化管理部门要重视民间文化力量，要为其搭起一个制度化的发展框架，使民间力量成为抢救保护民族民间传统文化体系中的一个重要组成部分。
第三，加快法制建设，系统地保护传统文化。我国的民族民间文化保护工作严重滞后同样表现在法律法规建设上。在文化遗产保护方面的法律目前只有《文物保护法>。政府要加快民族民间传统文化保护的法规建设，对民族民间传统文化的界定、保护和管理原则、保护措施、开发利用规则等，必须有明确的法律依据，才能真正有效地进行抢救保护。例如，制定“民间传统文化保护法”和“民间传统文化保护条例”等法规，做到国家立法与地方立法相结合，健全法律法规体系，为民间传统文化的界定、保护、开发利用确立法律依据。
第四，建立和完善民间艺术资料库。利用现代科技手段，对民间传统文化进行系统的、全面的记录、整理、发掘，增强保护工作的长效性和永久性。推动民间传统文化创新，增加政府投入，设立专项的民间传统文化保护基金。如大对民间传统文化专业人才的培养，重点培养文化产业的经营、管理人才，特别要引进和培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴的复合型人才，使他们在促进文化产业的发展中发挥人力和智力的优势。积极推动民间传统文化的产业化进程，对具有产业开发价值的传统文化项目予以政策倾斜，鼓励民间资本进入民间传统文化的产业开发，加强民间文化的教育与普及工作，夯实民间传统文化发展的社会基础。
参考给定资料的内容。请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过300字。
第一，坚持信息公开，切实把抗震救灾资金物资管理使用置于阳光之下。主动公开每一笔救灾款物的来源、数量、种类和去向。
第二，对抗震救灾资金物资管理使用情况进行全方位监督。开展专项审计，引入人大、政协、民主党派、新闻媒体的监督，尤其做好社会公众的监督工作。
第三，从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为。严办重处贪污、截留、挪用救灾款物，趁机发“国难财”的组织和个人，严肃追究抗震救灾款物管理使用中玩忽职守、贻误工作等相关人员的责任。
第四，建立健全制度，为加强抗震救灾资金物资监管提供重要保障。从而促使中国的救灾款物监管体系的建立。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料中谈到了教育资源“倒挂"的问题，请简要概括教育资源的“倒挂"主要表现在哪些方面。不超过200字。
2．根据给定资料，试分别解释资料中“踩刹车"和“踩油门"的含义。
1．(1)城乡“倒挂”。城市和农村中小学生数量的比例为1:4，而城市和农村享有的义务教育经费和基建经费却是1:1，城乡义务教育投入与人口不成比例。
(2)区域“倒挂”。西部和东部拥有的高等教育资源悬殊太大，教育资源严重不均衡。
(3)本末“倒挂”。国内教育资源的投入上，占全国师生数比例很小的高等教育拥有的公共教育资源却远高于占全国师生绝大多数的义务教育所拥有的教育资源。
2．“踩刹车”是指国家必须停止执行错误的教育投入政策，制止教育投入的不均衡，改变广泛存在的教育不公问题；“踩油门”则是指国家必须要加紧采取各种措施，以促进教育公平在全国范围内的实现，从而为教育的良性发展奠定基础。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料中谈到了捐赠款物的使用“应当尊重捐赠人的意愿”这一规定，请结合材料谈谈现实的情况是怎样的，如何解决这一问题。不超过200字。
2．根据给定资料，为什么说现行相关法规实际上是抑制了企业捐赠的积极性。
1．在实际操作中，往往有很多捐赠人的捐赠意愿得不到尊重，慈善组织在接受了捐赠者的款物后不按照捐赠者的意愿，将款物送到最需要捐赠的地方，而是随意使用，甚至产生腐败现象，这对捐赠者的信心和感情造成了严重伤害。要解决这一问题，必须加强对慈善机构的监督和审计，建立规范、公开的财务制度，建立公开、透明的捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度。同时，慈善机构自身也要建立自己的行业自律，同时接受全社会的 监督。
2．《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”这就造成了如果企业想多捐赠(超过3%)，仍需为超过的部分纳税，并且捐赠越多、纳税也就越多的结果。这实际上抑制了企业捐赠的热情，换句话说，就是不主张或者不鼓励企业进行捐赠。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料中谈到了建设节约型机关，首要的是以身作则。结合资料概括机关要以身作则主要应该在哪些方面努力。不超过200字。
2．根据给定资料，谈谈为什么说“决策正确是最大的节约”。
1．机关要为全社会作节约的榜样，主要是在三个方面努力：(1)精简机构、裁减冗员，做到“精兵”、“节官”；(2)在社会主义市场经济体制中，政府应该成为服务型政府，主要负责宏观经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，而不是无所不管；(3)严格财政预算，使财政预算法制化，并接受人民群众监督，以从根本上控制和节约支出。
2．中国是政府主导型的社会，所有重大决策都是由政府作出，而这些决策所涉及的经费动辄以亿万计，一个决策失误造成的损失往往无可估量，这是一种巨大的、天文数字般的浪费，绝对不是老百姓一点一滴的节约所能补偿得了得。所以，政府应该在决策时一定要慎之又慎，多方征求意见，多听听民众的声音，尽量避免决策失误乃至错误。
2019年安徽合肥市直事业单位招聘考试申论真题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1党的十九大报告强调，加快生态文明体系改革，建设美丽中国，并提出推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。这些都为绿色经济发展指明了方向。而#总书记围绕生态文明建设也发表过许多相关论述。2017年6月，#总书记在山西考察工作时指出：“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。”#总书记在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话中指出：“我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。”材料22019年3月，一则消息刷屏网络。通过观测卫星的“天眼”，人们发现地球比20年前更绿了。研究显示，2000年以来，全球绿化面积增加了5%。全球从2000年到2017年新增的绿化面积中，约四分之一来自中国，中国对全球植被增量的贡献比例居世界首位，我国成为世界上最大的人工林贡献国。从曾经万里飞沙的毛乌素沙漠，到被称为“中国魔方”的草方格，中国创造的“绿色奇迹”，让世界刮目相看。世界污水处理、垃圾处理能力最大，污染治理力度之大前所未有2017年，河北塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”。#总书记称其为“推进生态文明建设的一个生动范例”。三北工程、天然林保护工程、退耕还林工程几十年来，中华大地的绿色版图不断扩大，成为全世界的绿色奇迹。“我从未看到中国像今天这样把生态环境放在如此重要的战略位置。这对于联合国环境规划署来说，也是极其重要的。”联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克索尔海姆表示，中国推动生态文明建设与联合国的目标协调一致，中国在生态文明建设方面提出了许多宝贵理念，值得世界各国借鉴。索尔海姆认为，未来几年中国在生态与环境保护方面的聚焦领域与联合国的关切高度契合：大气污染、健康、能源效率、法治、可持续消费。中国不仅将绿色发展作为国内的优先事项，而且强调多边合作，并在全球层面推动环境治理事业更好地发展。索尔海姆表示，“人类巨大财富取之于自然，保护生态环境的重要意义也就不言而喻了。长期以来，我们一直以错误的方式衡量国家财富比如，以GDP为代表的狭隘视角。我们需要认识自然对发展经济、提升人民生活质量、确保人类健康和福祉的价值。”材料3党的十八大以来的几年时间，成为我国生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。但是在看到我国生态环境质量持续好转的同时，也要看到生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。2019年8月20日，从生态环境部获悉，长江经济带7省市组织开展为期两年“三磷”专项排查整治工作，目前地方自查工作已结束。7省市“三磷”企业（矿、库）数量高达692家（个），其中有276家存在生态环境问题，占比40%。生态环境部相关负责人说，“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库。湖北、贵州、云南、四川、湖南、重庆、江苏等7省市聚集了全国60%以上的涉磷企业，有磷矿229个、磷肥企业252家、含磷农药企业29家、黄磷企业85家、磷石膏库97个。这位负责人表示，从自查发现问题性质看，主要包括部分磷石膏库防渗措施不到位，对地下水环境安全形成较大威胁；部分磷石膏库未建设地下水监测井、监测井建设不规范或未按规定进行监测。磷肥企业主要是企业环境管理不完善和雨污分流不完善等容易被忽视但积累效应大的环境问题。黄磷企业主要是黄磷尾气“点天灯”、废气无组织排放、含磷原料及废渣等物料贮存场所未完善防渗措施等问题。含磷农药企业主要是危险废物贮存管理不规范和废气收集处理设施不完善等问题。磷矿企业主要是矿井水超标排放、磷矿堆场及道路扬尘和未按规定实施矿山生态恢复措施等问题。2019年8月23日，审计署发布环渤海地区生态环境保护审计结果公告指出，渤海水质和污染防控能力总体上有所提升，但局部海域生态环境问题仍较为突出，锦州湾、莱州湾等渤海六大典型海洋生态系统仍处于亚健康状态，辽宁、山东渤海近岸海域劣于四类水质点位比例由2016年的3.6%升至2018年的16.1%。公告显示，农药化肥减量工作仅对种植业作出要求，尚未将林业、牧业等纳入；减量任务也未逐级分解落实，抽查发现2017年有126个县区的农药或化肥使用量不降反升。5省市有1439家畜禽养殖场未按要求办理环评、建设粪便贮存处理设施、关闭搬迁等。全国海水养殖面积控制目标尚未细化分解，不利于防控近岸海域污染。公告指出，石化产业同质化竞争现象较为突出，有12个沿海城市提出建设石化产业基地，其中6个还明确提出建设世界级产业基地。抽查的107个化工园区中，有58个未按规定开展区域定量风险评估，73个未建成危险废物处理设施。11座港口94个污水处理设施的在线监测率仅为21.28%，6座港口建成投用的岸电设施使用率仅为1.36%，5家企业向175艘次船舶虚开2870立方米污染物接收证明以应付检查。公告指出，入海污染物总量控制推进较慢，5省市相关试点城市至今未出台相关文件或实际执行。北京等3省市有45个专项规划或开发区未按规定完成规划环评。辽宁、河北有188个入河排污口未取得审批手续。5省市有81户企业未按规定安装在线监测设备或实施水污染物排放监测。水源开发方面，5省市2017年的水资源开发利用率达99%，约为全国平均水平的5倍。河北等、4省市3248户企业6年来违规取水5.94亿立方米。水污染防治方面，5省市普遍存在污水管网渗漏、雨污混接、污水处理设施不足、已建成的处理设施超负荷运转等问题，涉及问题管网901.89公里。生态修复方面，截至2018年底，5省市51个蓝色海湾整治等污染防治和生态修复类项目进展缓慢，10.01亿元相关财政资金结存一年以上。营口等9市有752处侵占入海河道的违规点位未完成清理。辽宁等3省12个入海河流考核断面水质未达到阶段性目标，局部河段污染较为严重。材料42018年“六五环境日”前夕，一项由中国环境文化促进会公布的公民环保行为调查报告，通过近万份线上线下有效调查问卷和调查研究，得出我国公民环保行为的7个特征，对下一步引导全社会树立生态文明意识、积极参与生态文明建设，奠定了科学基础。据了解，公民环保行为调查报告历时三个月，设置11个指标、20个问题，包含北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安、哈尔滨、西宁、乌鲁木齐等12个城市及线上线下展开的调查。在公民环保行为的7个特征中，公民高度认同“绿水青山就是金山银山”等生态文明理念，66.88%的受访者在近半年内讨论过“绿水青山就是金山银山”等生态文明理念。简约适度、绿色低碳的消费理念深入人心，环保行为体现在各个方面，71.97%的受访者在购买家电时，每次都会或者
结合给定资料，谈谈如何解决资料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。
考核领导干部政绩，总的来说，要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为旨归。具体来说，一是要建立科学的政绩考核机制，改变以经济增速、财政收入和招商引资额为主要内容的政绩考核评价体系，强化社会发展、公共服务、生态环境等方面的指标。二是要建立完善的政绩奖惩机制，坚持凭实绩用干部。三是要走群众路线，多听人民群众的呼声，多向人民群众了解当地发展的实际状况。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．根据给定资料，试解释“引狼入室”的含义。不超过150字。
2．根据给定资料，概述盲目招商引资“引狼入室”的严重后果有哪些。
1．“引狼入室"指的是很多地方政府以招商引资为政绩工程，为了完成招商引资而不择手段，导致了在招商引资工程中不分好坏，不顾项目对本地环境、人民生活、可持续发展的严重破坏而继续上马，几乎到了疯狂的状态。这是一种发展中极不正常的现象，直接违背了可持续发展的理念和科学发展观。
2．(1)被项目征用土地的农民的利益补偿不到位，当地居民的生活环境遭到严重的污染；
(2)政府的社会形象以及公信力大打折扣，产生信任危机和执政危机；
(3)本来是监督机构的地方人大、政协也卷入其中，更加严重地破坏了正常的政治生活，产生了更为严重的后果。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答.
1．给定资料中谈到了垄断行业高工资的现象，请结合材料谈谈这种现象存在的原因以及其不合理之处。不超过200字。
2．根据给定资料，谈谈什么是我国分配制度的基本原则以及其在现实中存在的问题。
1．垄断行业依靠垄断地位和国家多年的投入，赚取着超额利润，本身就比其他行业具有分配优势。垄断行业利用本属于全民所有的国家资源和行政权力赚取利润，所赚取的 利润本应该上交国家，作为税收造福全民，但却被以各种形式转化为工资或工资外收入，成为了垄断行业内部的收入。同时，由于体制僵化、分配关系混乱，垄断行业的高收入并没有反映真正的按劳分配原则。
2．我国分配制度的基本原则是效率优先、兼顾公平。效率优先体现了市场法则，符合我国改革开放、搞活经济的基本方针。兼顾公平就是要在效率优先的基础上，把分配比例保持在一定的合理界限内，以平衡社会各阶层、各行业之间的差距，保持社会公平。但在现实操作中却形成了只重视效率、对公平考虑较少的局面，导致了贫富差距扩大，激化了诸多社会矛盾。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1．根据给定资料，谈谈为什么中央企业人工成本会增长较快。不超过200字。
2．根据所给资料的内容，概括出我国企业分配以及薪酬管理中存在的问题。
1．中央企业大都是各行业的优势企业或者具有垄断地位，他们利用国家资源和行政权力赚取着超额的利润。出于维护集团自身利益的本能，他们必然会采取各种隐性手段将本属于国家和全民所有的超额利润，尽量多地转化为集团内部的个人利益，这必然会造成中央企业人工成本增长过快的现象，其背后的实质就是攫取国家财富为部门、企业乃至个人所有，是另一种形式的腐败。
2．(1)部分劳动密集型行业或企业的职工工资平均水平偏低；
(2)农民工工资增长过于缓慢，工资水平普遍偏低，并且经常遭遇拖欠工资的违法现象；
(3)行业间工资差距过大，主要体现在垄断行业的工资过高、增长较快；
(4)企业内部分配关系尚未理顺，薪酬激励机制没有发挥应有的作用。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．根据资料，我国对征地的用途已经做了规定，为什么还会出现大规模非法征地的现象?不超过200字。
2．根据给定资料，简要解释“三无农民"的含义及其成因。
1．虽然我国法律法规明确规定征收或者征用土地必须是为了“公共利益”，也就是说必须是为了全体人民的利益，对这个“公共利益’’没有做出相应的界定，在实际操作中就导致了政府部门钻法律的空子，随意解释“公共利益”的含义，大量的用于商业目的的征地业解释为“公共利益”并随意征地，导致了大量非法征用土地的现象?
2．“三无农民”是指“种田无地，上班无岗，低保无分”的农民。“三无农民”是在政府征用土地后只对农民进行低标准补偿后将之推向社会而产生的一个弱势群体。由于农民一直处于社会的边缘，政府在征用其土地后进行简单的补偿，在没有给他们进行培训等以使其获得生存技能的情况下，将其推进市场，推向社会，但由于农民自身条件有限，很难找到工作，而补偿款过低又部足以维持生计，从而造成生活无出路。