降低成本措施的制定应以( )为尺度。A.概算 B.标底 C.施工预算 D.结算

设计概算一经批准，即作为控制拟建项目工程造价的最高限额。

建设工程预算是指建设工程在不同的实施阶段，预先计算和确定建设工程建设费用及资源耗量的各种经济文书，是建设工程的投资估算、设计概算和施工图预算等的总称。

项目招投标过程的核心是通过标底、最高投标限价(招标控制价）、投标报价的编制最終形成合同价格，为施工阶段的造价管理奠定基础。

2020教材P346 / 2019教材P341
（5）项目的投资项编码（业主方）/成本项编码（施工方），它并不是概预算定额确定的分部分项工程的编码，它应综合考虑概算、预算、标底、合同价和工程款的支付等因素，建立统一的编码，以服务于项目投资目标的动态控制。

2020版教材P167
预算定额。预算定额主要用于编制施工图预算时计算工程造价和计算工程中劳动力、材料、机械台时需要的一种定额，也是招标阶段编制标底、报价的依据。

在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定和控制。

概算定额是在初步设计阶段编制设计概算或技术设计阶段编制修正概算的依据，是确定建设工程项目投资额的依据。概算定额可用于进行设计方案的技术经济比较。概算定额也是编制概算指标的基础。

本题考查的是施工成本管理。两算对比：即施工图预算和施工预算。

一般工业与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称之为两阶段设计；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行，称之为三阶段设计。设计阶段的建设工程造价表现形式分别为设计概算和施工图预算。

投标报价是以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程性质和范围为依据，根据有关企业定额和价格资料，计算和确定承包该项工程的单价和总价，随投标书报业主。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，它直接关系到承包商投标的成败。由报价书是构成投标文件的重要内容，所以，承包商往往把报价放在首位，并且是最为细致的。

本题考核的是实施性成本计划。

实施性计划成本即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它以项目实施方案为依据，落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。

综上所述，正确选项为C。

施工阶段投资控制的主要工作包括：①审查施工单位申报的月度和季度计量表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证，使实际支 出控制在合同价之内；②建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；③从投资控制的角度审核设计变更。

施工阶段投资控制的主要工作包括：①审查施工单位申报的月度和季度计量表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；②建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；③从投资控制的角度审核设计变更。

2019版教材P214
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价，合理确定工程造价就是在建设工程的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同造价和竣工结算造价，有效控制工程造价也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设工程的各个阶段采用适当的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，就如通常规定的设计概算不得大于投资估算，施工图预算不得大于设计概算，竣工结算不得大于施工图预算。

预算定额是编制施工图预算，是确定工程造价的依据。