图1一17为某市25万人口的城市主城区总体规划示意图。 该市的东、南有高速公路和铁路，南部设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊。东南方向离某特大城市约70km，西北方向离某地级市约50km。 该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。 规划以河流、绿带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区。沿湖风景优美，规划两座度假村。 请指出该总体规划布局的主要不当之处及其理由。

上述三个方面存在的最主要问题及调整措施包括：
　　（1）人均用地超过国家规定标准，应压缩城市建设用地。主要应压缩工业开发区用地规模。
　　（2）商业中心分布不合理，应适当增加商业副中心。
　　（3）商业中心附近的工业用地不合理，应取消。
　　（4）沿河布置的三类工业对环境影响较大，应另选位置或取消。
　　（5）城市南部城市绿化环境较北部差，应增设集中绿地。

1.编组站位置不当。

2.铁路穿越西组团不合理。

3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。

4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

主要问题包括：
　　（1）河流是城市难得的景观资源，一类工业（M1）布置在沿河两岸既影响生活岸线
（3 分），也不利于城市的景观（3 分），应调整为居住用地或商业用地，中心绿地右侧工业
用地改为居住用地。（6 分）
　　（2）城市东北部的两块居住用地布置在工业用地的中间是不当的，严重影响居住环境，
可把居住用地调整到河边。（5 分）
　　（3）垃圾填埋场选址不合理，与居民区和风景区距离过近，对居住环境和风景区均有
不利影响，应该搬离城市建成区放置在河流下游及下风向。

1.主次干道布置顺应了山势河流。
2.沿东西向城市中心大道布置城市中心共建有利于组织城市特色，东为西山风景区，南为客站。
3.工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。
缺点：
1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能，两侧布置了市中心公建，影响了交通功能的发挥，道路功能混乱。
2.工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。

该示意图中道路网及主要交通场站设施布局的不合理之处包括：
（1）高等快速路穿过市中心，影响城市环境。
（2）高等的滨江快速路损害沿江生活的功能。
（3）物流中心与仓储区、铁路货站的布局不协调。
（4）桥位少且布置不均匀。
（5）丁字路，局部路网密度低，右的路口过桥高架。
（6）客运码头没有对应的道路联系。
（7）新建铁路的货站不应安排在居住区中。

其主要优、缺点分别如下：
　　（1）主要优点包括：
　①城市干道网的布置顺应了山势、河流走向。
　　②沿东西向的城市中心大道布置城市中心公建，有利于交通组织与城市景观。
　　③工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。
　　④沿主要干道和河流之间布置带状绿地，有利于创造良好的城市环境和景观。
　　（2）主要缺点包括：
　　①沿铁路客站西侧的南北向城市主干道承担过境交通，两侧布置了大量城市中心公建，影响城市交通性主干道功能的发挥。
　　②工业仓储区与其他用地缺少联系道路，内部也没有布置道路系统。

（1）在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。

（2）南北城区功能划分不尽合理，增加居民出行距离和形成上下班交通拥挤。

（3）规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。

（4）南北城区之间联系的道路偏少。

（5）度假村A不应该安排在防洪区内。

（6）东组团与南城区的交通联系不便。

【解析】

高速公路、铁路、河流等会对城市产生分割作用，且跨越这些要素发展会对道路交通、工程管线等城市基础设施提出较高的要求，建设成本也高。所以跨越发展需达到一定条件时才发生，比如不跨越的话已经没有继续发展的用地空间。

跨越河流道路不宜过多，因为架桥成本高。也不宜过少，否则会在过河处形成蜂腰，不同道路而来的大量车流汇聚到有限的几条过河道路上，会造成交通堵塞。

功能布局上，工业主要在南城区，居住主要在北城区，会造成上下班距离过远，并行成早晚钟摆式交通。火车站既是客货兼运，应考虑对工业仓储区和层住区服务兼顾。

从防灾角度，防洪堤与湖泊之间地带不应建设永久性建筑。

其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通设施布局存在的问题包括：
　　（1）港口编组站位置不当；
　　（2）铁路穿越西组团不合理；
　　（3）高速公路和省道穿越城市北、东两个组团不合理；
　　（4）公路客运站、火车站及客运码头布置分散，不利于换乘；
　　（5）城市各组团交通联系道路不足；
　　（6）组团间联系道路与铁路三角线交叉过多，不合理。

从四幅图中分析，a图中人口老龄化异常严峻，可能原因：青壮年劳动力迁出．b图与a图则情况相反；d图性别比例失衡，与其区域内产业特点对劳动力性别的要求有关。

城市总体规划图纸应包括城市现状图、城市城镇体系规划图、城市总体规划图、城市现状图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

城市总体规划纲要的成果要求的主要图纸有：区域城镇关系示意图；市域城镇分布现状图；市域城镇体系规划方案图；市域空间管制示意图；城市现状图；城市总体规划方案图；其他必要的分析图纸。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。

(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。

(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

【解析】

对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。

河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

1.在南、北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南、北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。
4.南、北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在防洪区内。
6.东组团与南市区的交通联系不便。

该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题包括：
　　（1）城市西南部工业用地与居民用地混杂，交叉布置，布局不合理，在工业用地中不应布置居民用地。
　　（2）规划用地规模过大。该城市人均建设用地指标达到119.04m2，超过了《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）的相关规定，与城市所处的环境导致的用地紧情况相背。城市布局与土地资源环境不协调，没有解决人地紧张矛盾。
　　（3）南湖风景区中不应布置工业用地。
　　（4）西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响。
　　（5）高速公路两侧商业用地过多。
（6）缺乏城市绿地，绿地规划系统不完善。

(1)存在的问题：

④过境道路穿越城市，不合理。

②城市主、次干道穿越铁路过多。

③东西向主干道偏少。

④沿河两岸，东西向联系道路偏少。

⑤铁路穿越市区，对城市影响较大。

⑥铁路客运站内主干道穿越，不利于站线布局。

⑦铁路客运站、长途汽车站以及轮船码头布局分散，不利于交通换乘。

(2)修改建议：

④过境公路向西移至城市边缘，不再穿越城区，同时与城市在南北各预留一个出入口。

②考虑该市航运发达，客运、货运均有较好的基础，建议将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运。码头，货运码头布置在城市北部仓储区和工业区客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站。

③完善道路交通系统，增加东西向主干道密度。

④加强沿河两岸东西向联系，增设过河主干道。

⑤铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用。

⑥减少干道穿越铁路。

示意性的修改图见图示：

【解析】

对照本案例中的文字内容和图示内容，逐个规划内容的分析，可以分为过境道路、城市道路、铁路、航运，其他交通设等几个方面

过境道路：越城市西侧市区，对城市内部交通和城市功能区的干扰较大，应由城市外侧经过。城市道路：由图中可以看出，城市主、次干道穿越铁路过多，在工程上和经济上都是不合理的。东西向主干道偏少，在河流以东缺少东西向主干道，在河流以西东西向主干道的密度偏小，将造成整个城市的东西向交通不如南北向交通通，大的河流对城市发展的阻隔作用很大，如果大的河流穿越城市，必须加强两岸的联系。从图中可以看到该市两岸间的联系仅有南、北侧的两条城市主干道，偏少，应增加。铁路：穿越城市，不合理，但是已经是现状，改线有一定难度。图中铁路客运站为南向出口，北侧城区使用很不方便，可将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用，亦可在一定程度上带动北侧城区的发展。图中铁路客运。站被城市主干道穿越，不利于站线布局。

航运：图中在城市西南侧、西江的上游设有一个码头，按照题目中文字描述，该市航运中的客、货运均发达。在这种情况下，客、货运共用一个码头，不利于组织人流、货流，容易形成混杂、交叉，应将客运码头与货运码头分设。

其他交通设施：在图中可以看到，铁路客运站位于城市中部，长途汽车站位于城市南部，码头位于城市西南部，分散布置，不利于交通换乘。

该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在的主要问题有：
　　（1）用地规模上，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011），规划人均城市建设用地指标取值控制在65.0m2／人～115.0m2／人，而该县级市超过119.4m2／人，故规划人均城市建设用地规模偏大；标准规定工业用地占城市建设用地的比例为15％～30％，而该县级市达到35％，因此工业用地比重偏大。
　　（2）用地布局上，通过读风玫瑰图获得城市主导风情况，工业应位于主导风下风向；城市公共绿地不足；东部城区的化工材料生产有污染，而食品加工对环境要求高，两类工业用地不应布置在一起。
　　（3）交通组织上，东城区布置大量工业而居住用地少，易造成钟摆型交通和高峰拥堵；中部城区与东部城区间联系道路不足。

该总体规划方案用地布局中的不当之处包括：
　　（1）在新城以西有发展可能的条件下，不宜跨越高速公路规划建设用地；
　　（2）高速公路以东都安排工业、仓储、公共设施用地，居住用地又全部安排在西区，功能分区不合理；
　　（3）高速公路西侧没有安排绿化隔离带；
　　（4）东西区之间联系道路少，且分布也不够合理；
　　（5）不应在高速公路及与主干路A 交叉口处沿路布置商业用地；
　　（6）污水处理厂不应安排在河流的上流。

（1）该规划在项目布局方面存在的主要问题有：
　　①石化工业园区布局不合理。其选址考虑因素主要为对外交通条件和环境影响因素，但其选址不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水源地布置，不符合生态环境保护要求。
　　②区域性物流园区布局不合理。区域性物流园区离主要对外交通设施太远，对外交通条件差。
　　③机场选址不合理。机场选址应综合考虑服务范围和运营的经济效益。机场选址位于Y 城市西侧，不利于X、Y 两个城市共享，进而造成运营经济效益不佳，其选址应位于X、Y 两个城市之间，以利于两个城市共享。
　　（2）该规划在道路交通方面存在的主要问题有：
　　高速公路环的规划不合理。规划新增的高速公路环应结合现状国家级高速公路，形成空间骨架，重点加强主要城市X、Y 之间的交通联系，同时兼顾中小城市的交通需求。而规划高速公路环未考虑与现状国家级高速公路的关系，规划后X、Y 两个城市之间没有高速公路联系，而中小城市之间却用高速公路相连，不合理。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

由图可知近郊区人口迁入量最大，因此可推测该市出现郊区城市化现象。

城市总体规划纲要成果要求的主要图纸有：①区域城镇关系示意图；②市域城镇分布现状图；③市域城镇体系规划方案图；④市域空间管制示意图；⑤城市现状图；⑥城市总体规划方案图；⑦其他必要的分析图纸。