试述病案在法律法规中的特殊作用。

(1)学校教育在人的身心发展中起主导作用，原因是：①教育是一种有目的的培养人的活动，它规定着人的发展方向。②教育，特别是学校教育给人的影响比较全面、系统和深刻。③学校有专门负责教育工作的老师，他对学生的思想、学业、身体是全面关心的，他又明确教育的目的，熟悉教育内容，懂得教育这个转化活动的规律和方法，自觉地促进学生按照一定的方向去发展。④学校教育是制度化、规范化、规律化、专门化的教育，它可以让青少年迅速而有效地掌握各专业方面的技能，比起家庭教育、自学、社会教育的诸多局限性来说，具有无可比拟的优越性。⑤现代社会的竞争是知识的竞争，而学校是传播和创造知识的主要场所，学校教育有利于青少年掌握必要的理论知识，是一个人踏上社会所必不可少的。⑥当今的劳动和社会分工，无不是以一个人的能力技能来分配的，而学校就是专门提供这种人才的场所。因而年青一代接受学校教育，也是优化职业选择的必由之路。(2)发挥学校教育的特殊作用，要贯彻新课改的教育理念，即“以人为本”和“以学生发展为本”，即为了学生的终身发展、为了每位学生的发展、为了学生的全面发展和为了学生的个体发展。具体要做到以下几点：①在具体课程目标上，改变传统教育过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识和基本技能的同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。②在课程结构方面，改变传统课程过于注重学科本位、科目过多和缺乏整合的状况，体现课程的均衡性、综合性和选择性。③在课程内容选择方面，改变传统课程内容“繁、难、偏、旧”和注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活、现代社会和现代技术发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选学生终身学习必备的基础知识和技能。④在课程实施方面，改变传统教学强调接受学习、死记硬背和机械训练的状况，倡导学生主动参与、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力及交流与合作的能力。⑤在课程评价方面，改变传统课程评价过于强调甄别与选拔的功能，发挥课程评价在促进学生发展、教师发展和改进教学实践方面的功能。课程评价要从终结性评价转变为与发展性评价、形成性评价相结合。⑥在课程管理方面，改变传统课程管理权限过于集中的弊端，实行国家、地方和学校三级管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。