参考答案和解析
正确答案:
实现土地管理目标,提高土地管理效率,要综合运用行政方法、经济方法、法律方法和技术方法。
(1)行政方法
土地管理的行政方法是指政府及其土地行政主管部门依据法律赋予的职权,以政府文件、政令、规划、计划、考核等形式,对土地利用和经营行为直接进行组织、干预、控制和处理,按照行政系统自上而下实施管理的方法。其特征有:
①行政方法能使管理系统达到高度的集中统一,充分发挥高层领导的决策作用,依靠行政机关和领导者的权威,通过行政层次和行政手段,对下属管理机构和土地利用等方面进行组织、指挥、协调、控制。
②行政方法存在一定的局限性,表现在:
a.管理效果受领导水平的限制,领导水平不高,就容易产生瞎指挥。
b.横向沟通困难,信息传递迟缓,有时严重失真。
c.行政层次多,手续繁杂,影响工作效率。
d.行政行为具有较大的被动性,不利于发挥子系统的主观能动性。
(2)经济方法
土地管理的经济方法指管理者按照客观经济规律的要求,运用地价、财政、金融、税收等经济手段,调节和引导土地利用活动,以实现管理职能的方法。经济利益原则是经济方法的核心。其特征有:
①经济方法运用经济手段来调节土地利用,运用市场机制来进行土地资源的最优化配置,有利于实现土地资源的最佳利益,效益高。
②经济方法的局限性在于:
a.经济方法是通过调节人们的经济利益关系来指导土地利用、实现管理目标的,具有间接性,对于某些土地开发和利用的外部不经济行为缺乏限制,对于有些土地违法利用行为也很难及时制止;
b.人们除了物质利益外还有精神和文化需要,单纯依靠该种方法来调动人们的积极性,并不一定都能奏效。
(3)法律方法
法律方法是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规,调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系,规定人们行动必须遵守的准则,来进行管理的方法。其特征有:
①法律方法比行政方法具有更大的强制性、严肃性和权威性。
②法律只能在合法与非法之间调整与控制人们的活动,范围是有限的,对于很多超越法律范围的土地不合理利用行为不能起到很好的作用。
(4)技术方法
技术方法是管理者按照土地的自然、经济规律,运用现代化的技术装备、科技手段和科技成果来执行管理职能,提高土地管理水平的方法。其特征有:
①技术方法在土地管理中的应用,可以促进土地管理的科学化和现代化。
②运用技术方法管理土地要取得良好效果,存在一定的条件,即必须做到:
a.管理信息的客观、真实和具有现势性;
b.分析方法科学、适用,具有针对性;
c.科技成果对问题分析透彻,并具有对未来的预见性;
d.技术设备先进,功效显著,具有使用上的便利性。
解析:
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