问答题简述公共管理绩效评估的含义与特征。
题目
问答题
简述公共管理绩效评估的含义与特征。
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第1题：
简述绩效评估在公共管理中的作用。
正确答案:绩效评估在公共管理中的作用有以下几个方面：一是有利于正确地选择公共行政目标；二是有利于明确公共部门的责任提高公共部门的绩效；三是有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；四是有利于强化激励机制，推动资源的有效配置。 -
第2题：
简述公共领导的含义、特征与作用。
正确答案:含义：是指公共组织的领导者在一定环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。
特征：
（1）公共领导者赖以发挥其领导作用的组织依托是公共组织或公共部门
（2）公共领导职权的公共性和服务性
（3）决策的公断性
（4）公共领导的价值取向是公共利益。
作用：
（1）导向、统领的作用
（2）影响、表率的作用
（3）协调、沟通的作用
（4）迎接挑战，引发变革的作用 -
第3题：
简述公共管理绩效评估的基本步骤。公共管理绩效评估的基本步骤是
正确答案:1、确定要评估的对象；
2、确定预期绩效目标；
3、收集评估信息资料；
4、确定衡量标准或指标；
5、实施评估并编制评估报告。 -
第4题：
问答题简述公共管理绩效评估的方法。正确答案：
(1)收集资料的方法
①利用官方的记录。最大好处是费用很低,因为资料是现成的,不需要再花钱去收集。
②培训观测者的方法。对观测者进行培训,让他们对服务的质量作出评价,尤其适合于物理性的质量品质评估。
③工作标准方法。工作标准需要观测者利用机构的记录信息,采用一定的技术方法制定出来。工作标准确定后,还要建立一个定期报告制度,以定期报告工作时间并检查雇员的实际技能,以帮助他们提高技能。
④公众/顾客意见调查。通常采用问卷调查的形式。采用的调查方式有:信件调查、亲自访谈、电话访谈和各种访谈技术综合使用。
(2)平衡计分卡方法
平衡计分卡是由美国著名管理学家罗伯特?S.卡普兰等开发的一种全面、系统、有效的考察企业管理成就的绩效评价指标体系。它从财务状况、顾客服务、内部经营过程以及学习和成长四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标。对于政府组织而言,绩效指标体系的设计更强调一种“均衡”的理念,如长期目标与近期目标、竞争与协作、公平与效率、发展与稳定等之间的平衡。
(3)中国公共管理绩效评估的主要操作方法
①“绩”与“效”相结合的方法。公共管理绩效评估的“绩”是指公共管理行为的结果本身;公共管理绩效评估的“效”是指公共管理过程的效率和管理结果的效益。
②“人”与“事”相结合的方法。公共管理绩效评估的“人”是指公共部门的公务员或管理人员;公共管理绩效评估的“事”是指公共管理行为所涉及的客观事物。
③“前”与“后”相结合的方法。公共管理绩效评估的“前”是指在评估公共管理绩效的这一时间段之前的状况,它是这一时间段的基础和前提;公共管理绩效评估的“后”则是指评估的这一时间段,这是相对于“前”来说的。因此,对“后”的绩效评估应考虑到它的“前”的状况,即发展的基础和水平。
④“内”与“外”相结合的方法。公共管理绩效评估的“内”是指负责评估的主体,即评估公共管理绩效的部门和人员;公共管理绩效评估的“外”则是指公共部门的管理对象和公众。解析： 暂无解析 -
第5题：
问答题简述绩效信息对公共部门绩效评估的作用。正确答案： 1.公共绩效信息的发收是公共部门绩效评估过程中的头等大事。社会公众既是公共绩效信息的发出者，也是接收者。从发出到接收，标志着评估活动一个周期的完成。
2.公共绩效信息流速快慢决定公共评估活动效率的高低。解决问题必须及时迅速，久拖不决，或解决问题行动迟缓，只能使问题越积越多而难以解决。
3.公共绩效信息沟通是形成强大集体力量的关键手段。绩效评估政府和公众共同参与的群体行为，巨大的社会力量的形成在于人们之间的信息交流和信息沟通。解析： 暂无解析 -
第6题：
问答题公共部门绩效评估与公共项目绩效评估之间的异同。正确答案： 公共项目评估是定期或特别进行的独立而系统的研究来评价一个项目的进展情况。两者的关注的范围和时间上存在着差异。绩效测量集中研究是否一个项目达到了可测量的目标，而项目评估的范围要广泛得多，要在更大的环境情景中体验更大范围的信息。绩效评估是一种连续的行为，而项目评估表现为非连续的过程。绩效评估的一个作用在于形成一种强化责任的机制，促进公共部门目标得以满意地实现；而公共项目绩效评估则更侧重于形成对若干项目的整体状况认识，从而为公共部门的决策行为提供有益的信息。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题公共绩效评估与企业绩效评估比较，有什么不同？正确答案： （1）政府的管理目标复杂
（2）政府的产品形态特殊
（3）政府的产品标准维
（4）政府的价格机制缺乏
（5）政府的生产要素独特解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述公共部门绩效评估与公共部门绩效管理之间的关系。正确答案： 公共部门绩效管理包括公共部门绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效申诉和绩效评估等诸多管理环节。由此可以看出，绩效评估只是其中的一部分。
公共部门绩效评估的功能效用不仅有赖于自身体系的完整建构，方式方法的有效运用，组织实施的科学安排等因素；而且有赖于整个大系统的整体功能，有赖于其他各个子系统功能的有效发挥。同时，绩效评估作为管理的一部分，评估的结果是管理的重要参考依据。评估的好坏直接影响管理的质量。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述美国公共部门绩效评估的特点。正确答案： 第一，基层带动中央。从1906年纽约市政研究局开始关注公共部门生产力开始，州与地方政府对公共部门绩效或生产力的关注始终走在联邦政府的前面。而到了克林顿政府时期，这种对公共生产力的重视才实现了政府各层级的真正普及。
第二，重视财政控制的方法。美国政府在提高公共部门绩效，限制公共部门服务成本上，很好地运用了预算控制的工具，从而形成了对公共部门提高生产力的真正激励。
第三，重视法律的作用。作为当今世界中法律体系最为规范的几个国家之一，国会在美国政治中发挥了重要作用，绩效评估在各项法律的督促下，切实取得了一些进展。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题简述公共伦理的含义和特征。正确答案：
(1)公共伦理的含义
公共伦理是指用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效地实现公益事业目标的准则体系。
(2)公共伦理的基本特征
①非强制性。公共伦理由于其作用于人的内心,直接影响人的内心精神世界,不同于法律政令,不具有国家意志的属性,也得不到权力的保障,没有设立专门机构按照严格的制度进行,而是通过社会舆论、传统习惯、内心信念等力量来实施社会管理职能,因此它是一种非强制性的管理,这种管理虽然是无形的,却是广泛的、深刻的、强有力的。
②广泛渗透性。公共伦理在本质上是一种社会意识,是实践精神把握世界的方式,是对人之为人的最基本的要求,它从现实利益关系的角度,特别是从现实生活中个人对待社会整体利益、群体利益的角度去调节人们的各种社会活动和社会关系。因此公共伦理的管理作用的范围比法律和政治等制度化管理具有更大的普遍性、广泛渗透性、悠久的历史。
③义务本位性。公共伦理一般是以义务为基准而制定的,因而它主要以义务性规范为核心,而不是以权利性规范为主体。人们对公共伦理义务的承担是以对道德的自觉认同为前提,并不是谋求相应或对等的权利。人们对公共伦理义务的恪守也不是以谋求权利或获得相应的补偿为前提,一般含有某种程度的自我牺牲精神。
④灵活性。政治和法律等强制性管理,都具有制度化的特征,对对人和社会的管理要通过专门的机构、专职人员、既定的程序和比较严厉的措施来执行,具有强制性和权威性。公共伦理则不同,它可以在任何场合,通过任何组织和个人,以灵活多样的方式进行。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题简述公共生活的含义及特征？正确答案： 公共生活是相对于私人生活而言的，两者既相互区别，又相互联系。公共生活超越了私人生活的局限，具有鲜明的开放性和透明性，对他人和社会的影响更为直接和广泛。当代社会公共生活的特征主要表现在活动范围的广泛性、活动内容的公开性、交往对象的复杂性、活动方式的多样性等方面。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述绩效评估的含义及作用。正确答案： 绩效评估：运用各种科学的方法，对员工在一定时期内完成本职工作或履行职务的质量、数量、效率、效益等绩效情况，进行考核和评价的人事活动。绩效评估包括考核和评价两个环节，二者相互依存。
绩效评估的作用：
1、为人力资源的配置和利用提供依据；
2、为薪酬管理提供依据；
3、为人员培训提供方向；
4、有利于提高企业的综合管理水平。解析： 暂无解析 -
第13题：
简述进行公共危机管理绩效评估的目的。
正确答案:（1）通过科学有效的评估活动，可以有力推动危机管理工作的开展，提高资源投入的效益，及时发现和暴露存在的隐患和问题，指导政府有的放矢的开展工作，提高政府的公共危机水平。
（2）通过绩效评估，可以确保引起相关人员对危机管理各个层面工作足够的重视，达到激励、促进政府工作的目的，同时提高政府人员和社会公众危机管理方面的关注和投入，争取做到防患于未然，最大限度地减轻可能发生的人员伤亡和财产损失，树立政府在公众心中的威信。 -
第14题：
简述公共危机管理绩效评估的特点。
正确答案:（1）评估目标的公益性。
（2）评估内容的全面性。
（3）评估历程的长期性。 -
第15题：
简述公共部门绩效评估的含义、特征和指标。
正确答案:含义：是指根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按一定的的评估程序对公共部门及其公务人员履行职能或岗位职责所产生的结果及影响，进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。
特征：复杂性、多层次性、难量化性、利益性、评估主体的多元性、客观性
指标：一般包括数量、质量、时效、成本、产出 -
第16题：
问答题简述公共管理绩效评估指标体系建构的步骤。正确答案：
公共管理绩效评估指标体系建构的步骤包括:
(1)明确目标
绩效目标是对评估对象的期望结果,对公共管理绩效的衡量就是以既定的目标为准来衡量其结果是否达到预定目标的活动。评估指标体系的建构就是通过各种手段把这些绩效目标转化为需要完成的、可操作的、具体的指标或任务。
(2)设计结构
公共管理绩效评估指标体系,是为实现评估目标,按照系统方法建构的一系列反映评估对象各个侧面的相关指标组成的系统结构。指标体系的结构就是构成这一系统的框架、维度和边界。
(3)拟定指标
有效选择评估指标,必须把握好以下几对关系:①内部指标与外部指标相结合;③数量指标与质量指标相结合;③肯定性指标与否定性指标相结合;④技术性指标与民主性指标相结合;⑤支出指标与回报指标相结合;⑥客观指标与主观指标相结合;⑦工作指标与业绩指标相结合;⑧成本指标与业务指标相结合;⑨个体指标与团体指标相结合。
(4)设定权重
对评估指标体系中各项定量指标,应根据指标各项因素进行排序,通过回归分析确定其权值,所以一切有关排序的处理,也可当做权值的处理方法。而对于指标体系中的大多数定性指标,可以采用专家直观判定法确定其权值。解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题简述进行公共危机管理绩效评估的目的。正确答案： （1）通过科学有效的评估活动，可以有力推动危机管理工作的开展，提高资源投入的效益，及时发现和暴露存在的隐患和问题，指导政府有的放矢的开展工作，提高政府的公共危机水平。
（2）通过绩效评估，可以确保引起相关人员对危机管理各个层面工作足够的重视，达到激励、促进政府工作的目的，同时提高政府人员和社会公众危机管理方面的关注和投入，争取做到防患于未然，最大限度地减轻可能发生的人员伤亡和财产损失，树立政府在公众心中的威信。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？评估程序是什么？正确答案： 特征：1.公共部门绩效目标的复杂性；
2.公共部门绩效形态的特殊性；
3.公共部门绩效的评价机制不健全。
程序：1.制订绩效计划
2.进行持续沟通
3.实施绩效评价
4.提供绩效反馈
5.指导绩效改进解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题简述美国公共部门绩效评估主体。正确答案： 1.立法机关。国会对于政府的控制，集中体现在财政预算这一重要方面。
2.总统、管理和预算办公室与地方相应机关。根据《政府绩效与结果法》的要求，联邦机构的每一个机关需要向联邦预算和管理局提交年度绩效计划。自2000年之后，每年的3月31日之前，向总统和议会准备并提交前一财政年度的计划绩效报告。
3.公众。普选制的初选，赋予了每个公民对公共部门官员一个真正有力的制约工具。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述影响公共部门绩效评估功能发挥的绩效激励因素。正确答案： 1.民主的合法外衣。公共部门运用评估作为激励手段，脱离评估标准的客观性和公正性，从个人的主观愿望出发，把公共部门绩效评估当作提拔亲近、排除异己的有效手段。
2.绩效激励流于形式。公共部门每评估一项决策，都必须按照繁杂的程序来进行，使得评估的时间和资源耗费在烦琐的规章上面，出现评估由于过分关注规则而流于形式。
3.重物质轻精神。给予物质奖励，忽视了人的精神需求，忽视了价值观念、文化的作用。
4.奖励失效、评估作秀。由于特定的政治体制，导致评估主体不敢评估领导者，导致评估只是领导沽名钓誉的手段，是一场政治作秀。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述英国公共部门绩效评估的发展历程。正确答案： 根据评估的侧重点的不同，英国公共部门绩效评估的发展过程可以分为两个阶段：效率优位阶段和质量优位阶段。
在1979年至1985年，公共部门绩效评估的侧重点是经济和效率，追求的是投入产出比率的最大化。
从1986年开始，随着效益和质量被重视，公共部门绩效评估的侧重点转向效益和顾客满意，质量逐渐被提到了重要的地位。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述公共政策目标的含义与特征。正确答案：解析： -
第23题：
问答题简述公共部门绩效评估的特征。正确答案： 公共部门绩效评估具有如下特征：
第一，从内容方面上看，公共部门绩效评估是一个综合性的范畴，包括了经济测定、效率测定和效益测定三方面
第二，从要素方面看，公共部门绩效评估是一个完整的系统。包括了确定目标、拟定评估指标、选择评估方法、安排适当的评估时间和评估步骤、调配资源、识别管理哲学和管理文化等内容
第三，从程序上看，公共部门绩效评估是一个动态的过程。在实践中，由于绩效评估的侧重点的变化，人们对绩效评估过程的界定有时会发生相应的变化解析： 暂无解析