填空题根据《煤炭工业节能减排工作意见》中规定，各地煤炭行业管理部门和环境保护部门要按照职能分工加强节能减排工作的指导。煤炭企业必须建立和完善（）、（）、（），配齐专职工作人员，明确责任和任务，健全（）。要将（）完成情况作为政府有关部门和企业负责人业绩考核内容。

节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实加强节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制，将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的 县和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照省政府《关于印发（2007年淘汰落后生产能力实施方案）的通知》要求，严格准入管理。对新上工业项目做好能源消耗和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上髙耗能髙污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、髙效益的“三低一髙”产业，同时压缩淘汰高投入、髙能耗、髙污染、低效益的“三髙一低”产业。 积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提髙高新技术产业在工业中的比重。
切实抓好宏桥工业试点园和泰岳公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业改变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间 消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好省政府年初确定的我市6家公司清洁生产试点工作。
帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大重点企业技术改造和污染治理力度，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。
本文主要是在阐述（ ）。
A.落实节能减排的工作措施 B. 建设节能减排的制度体系
C.规定节能减排的主要目标 D. 实施节能减排的具体步骤