单选题《行政诉讼法》根据及司法解释的规定，下列行政案件中，不属于行政诉讼受案范围的是（）。A 曹某为设立公司先向工商登记管理机关申请名称预先核准，对不予预先核准决定不服提起诉讼B 吴某与房产开发公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记，后吴某了解到房产开发公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起行政诉讼C 某市政府制发文件，要求凡非本地生产禽蛋制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚，某外地禽蛋制品企业对该文件不服提起诉讼D 某化

正确答案：ABC
89．【答案】ABC 【考点】行政诉讼受案范围【解析】 根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第3条的规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外．通知行为一般来讲属于过程性行为，尚未对当事人的权利义务产生影响，不可诉．故而A应选．根据《行政诉讼法》第12条的规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行 ‘为．”《行政诉讼法解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为．”扫黄行为虽然影响了宾馆的生意，但影响生意并不是行政机关的主观意思状态，行政机关扫黄’ 的目的是扫黄，而非影响生意，故而不符合具体行政行为处分性要见，不是具体行政行为则不属于受索范围． B应选．C、D是抽象和具体行政行为的考点，关键看在某一时刻点约束对象是否确定下来C的对象不特定，是抽象行政行为，D的对象是特定的，是具体行政行为，故而，本题只有D选项属于受案范围．

正确答案：AD
[考点]行政诉讼判决、行政复议与行政诉讼的衔接、行政诉讼时效制度
[解析]根据《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行为有下列情形之一的。判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：(1)主要证据不足的；(2)适用法律、法规错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越职权的；(5)滥用职权的。既然江某的身份证和房屋所有权证都是伪造的，则该房屋产权过户登记本质上为没有证据，法院应该据此判决撤销。故选项A“法院应判决房屋登记部门撤销颁发给吴某的房屋所有权证”正确。
对于B选项，虽然在吴某与秦某、江某的民事关系中，吴某是善意第三人．但是这并不妨碍吴某与行政机关的行政法律关系。根据上述分析，法院依据法律应该撤销该行政行为，至于吴某的损失，可以通过民事诉讼加以解决。故选项B“吴某是善意第三人，房屋登记门不应当撤销给吴某颁发的房屋所有权证”的说法错误。
《行政诉讼法>第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《行诉解释》第1条第1歙规定：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的。属于人民法院行政诉讼的受案范围。由此可知，江某对行政机关的登记行为不服，依法属于行政诉讼受案范围。同时，《行政诉讼法》第37条规定：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。而法律、法规并没有规定对登记行为不服要先经过复议才能够提起诉讼。所以江某可以在行政复议与行政诉讼问进行选择。故选项C认为该案为复议前置是错误的。
《行诉解释》第42条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的．其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的。人民法院不予受理。从题中可知江某并不知晓行政机关对于其房屋的登记行为，起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算，因为涉及不动产，最长的起诉期限为登记行为作出之日起20年。故选项D正确。

答案：A

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答案：B,C

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答案：A,B

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答案：D

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正确答案：B
[考点]行政诉讼的受案范围
[解析]本题公布答案为B，我们认为答案应为BC。行政诉讼的受案范围包括应予受理的案件和不予受理的案件。根据《行政诉讼法》第11条的规定，应予受理的案件主要包括：(1)行政处罚案件；(2)行政强制措施案件；(3)侵犯经营自主权案件；(4)行政许可案件(5)不履行法定职责案件；(6)抚恤金案件；(7)违法要求履行义务的案件；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。同时。根据法理和司法解释的有关规定，应予受理的案件还包括：(1)行攻裁决案件；(2)行政确认案件；(3)行政检查案件；(4)行政征收、征用案件；(5)行政合同案件；(6)侵犯公平竞争权的案件；(7)国际贸易竞争案件；(8)反倾销案件和反补贴案件。另外，根据《行政诉讼法》第12条及《行诉解释>第1条第2款的规定，不予受理的案件包括：(1)国防、外交等国家行为；(2)抽象行政行为；(3)行政机关内部行为；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(6)凋解行为以及法律规定的仲裁行为；(7)不具有强制力的行政指导行为；(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；(9)对行政相对人权利义务不产生实际影响的行为。
关于A项，属于《行政诉讼法》第11条第(5)项规定的“申请行政机关履行保护人身权、财产权法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”情形。企业排污影响李某的鱼塘，侵害了李某的财产权，李某申请环保局监督而环保局拒绝履行保护职责的行为在行政诉讼的受案范围之列。因此，A项不是应选项。
关于B项。关键在于分析“通知”的法律性质，即该通知属于具体行政行为还是抽象行政行为?根据学理，抽象行政行为和具体行政行为的区别主要表现在以下四个方面：(I)调整的范围不同。抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，但是具体行政行为仅仅针对特定的人和事。注意：此处是否属于特定的对象并不在于对象的数量是否众多，而在于这一数量是否确定。(2)能否反复适用不同。抽象行政行为在同样条件下会反复适用，具体行政行为
单选1．B仅仅对本次事项的处理有效。(3)影响相对人权利义务的方式不同。具体行政行为直接影响行政相对人的权利和义务。但是抽象行政行为一般表现为规范．需要通过具体行政行为的实施活动实现其目标和作用。(4)行为程序不同。抽象行政行为近似于立法程序，一般要求有征求意见程序及公布程序，具体行政行为则强调调查程序及听证程序。对于B项，首先，市政府发布的通知针对的是非本地的乳制品企业．“非本地的”并不能限定确定的乳制品企业，其针对的对象是不特定的；其次，通知对于所有非本地的乳制品企业都具有普遍的约束力；最后，该通知不是一次性的．可以反复适用。因此．该通知的性质应当是抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。B项为应选项。
关于D项，《公丽登记管理条例》规定，设立公司应当申清名称预先核准。名称预先核准属于行政许可事项。根据《行政诉讼法》第11条第(4)项的规定，张某对名称预先核准决定不服可以提起行政诉讼，D项不应选。
《城市房地产管理法》第45条第1款规定，商品．房预售．应当符合下列条件：……(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。
根据上述规定，商品房预售需要进行两个登记：预售登记和预售(预购)合同的备案登记。预售许可是商品房预售的必备条件，属于行政许可的性质，而商品房预售登记是房地产开发商取得预售许可的前提，在这一过程中．房产管理部门应对其是否具有相关资质进行审在。预售合同备案登记则不同．该登记是指预售人将商品房预售合同申报至房地产或土地管理部门，内其记录、备案的制度。
我国《城市商品房预售管理办法》第10条规定，商品房预售，开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同，预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条第1款规定：“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。”据此，我国现行的商品房预售合同登记备案制度有如下内涵：第一，预售合同登记仅是对于商品房预售合同的登记．此登记区别于《城市房地产管理法》第45条规
定的开发企业在预售前应当办理的整个项目的预售登记；第二，预售合同登记的义务人是房地产开发企业；第三，从登记部门的审查义务来看，登记机关进行的应当仅仅是形式审查。并不对交易的合法性和交易的真实性进行实质审查。由此，预售合同登记备案的作用是让登记部门知晓有关信息以用于管理，与合同的效力无关。就“备案”而言，指的是向主管机关报告事由以备查考，并无审查、批准的要求。预售合同登记并不具有使预售合同生效或者产生对抗力第三人的物权效力的作用，不对当事人的权利义务产生任何实质影响。因此，我国目前实行的商品房预售合同登记备案制度仅仅是行政法意义上的合同管理备案制度，仅为行政管理的性质，不属于对当事人的权利义务产生实质影响的具体行政行为。据此，本题中C项并不是具体行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，为应选项，本题答案应为BC。
[陷阱点拨]本题的陷阱在于如何确定行政相对人是否特定以及房管局的登记行为是否可诉。关于B项中的通知，其是否属于具体行政行为，其是否针对特定的行政相对人?有种判断标准认为，只要行政行为侵害了行政相对人的合法权益则该行为就属于具体行政行为，其针对的行政相对人就是特定的。这种判断标准在我国现行法律体制中显然是不成立的，因为抽象行政行为和具体行政行为都可能对行政相对人的权益造成影响，具体行政行为直接影响行政相对人的权利和义务，而抽象行政行为需要通过具体行政行为的实施活动实现其作用。而我国目前的行政诉讼受案范围与西方国家不同，抽象行政行为不可诉。据此，本案中的通知针对的是非本地的乳制品企业，“非本地的”并不能限定具体的乳制品企业，该通知针对的行政相对人是不特定的．属于抽象行政行为，不可诉。

答案：D

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答案：A,C

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答案：A,D

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答案：B

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答案：A

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