问答题背景资料：某高速公路穿越某旅游景区，其中K49+020～K49+530段原设计为填高10m～20m的路堤，并需借土填方。建设单位要求施工单位加强环境保护，做到文明施工。因该地区申报4A级旅游景区，为保护该区域环境地貌，决定取消取土场。经相关各方协商，决定将该段路堤变更为20×25m预应力钢筋混凝土简支T型梁桥。由于该设计变更引起的工期延误，造成施工单位误工和机械设备闲置经济损失40万元，施工单位向建设单位提出索赔40万元。在梁段预制施工中，建设单位考虑到工期延误了40天，为加快进度召开了专门会议，决

问题1
事件一中，建设单位应当同意墓穴考古造成的工期损失和经济损失，特大暴雨造成的损失可以不予承担；建设单位应当同意工期损失35天和70万元的费用索赔。
因为特大暴雨引起的泥石流造成的工期延误，虽然是属于不可抗力造成的，理应属于建设单位承担的范围，但是由于施工单位没有在事件发生后的28天内提出索赔意向，因此建设单位可以不予承担。
因古墓发现，引起的工期和费用损失属于国家政策性不可抗力影响，且在合理的时间内提出了索赔意向和索赔报告，因此建设单位应予支持。
此题考察考生对不可抗力的鉴别和索赔成立条件的掌握。索赔的成立应该同时具备以下三个前提条件：
(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
(3)承包人按合同规定的程序和事件提交索赔意向通知书和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。
根据上述三个条件，特大暴雨、泥石流、古墓发现都造成了工期和成本的增加，且都不是承包人的责任或风险，前两个条件都满足了。但是对于特大暴雨引起的泥石流给施工单位造成的损失，没有在规定的索赔事件发生后的28天内提出索赔意向，因此没有满足第三条；而对古墓发掘造成的损失，则是在28天内提出了索赔意向，也按照规定提出了正式的索赔报告，满足了第三条的要求。
问题2
针对事件二，建设单位应当同意施工单位A的索赔，同时向地面预注浆施工单位C进行索赔。
因为该井筒施工方案为上冻下注，360m处属于地面预注浆段，地面预注浆合格标准是井筒掘进漏水量不应大于6m3／h，工作面预注浆的条件是井筒预计漏水量10m3／h以上，在地面预注浆段360m处实际掘进漏水量达到50m3／h，应当进行工作面预注浆施工，且属于施工单位C的责任。虽然施工单位A是总承包单位，但是施工单位C属于建设单位指定分包，且与建设单位直接签订合同，施工单位A与C没有合同关系，因此建设单位应当同意施工单位A的索赔，并向施工单位C进行索赔。
本题考查考生对合同关系的理解、地面预注浆工程的验收质量标准以及索赔成立的条件等综合应用。
由于是在地面预注浆井筒段，地面预注浆的质量标准是掘进漏水量不超过6m3／h，实际是达到了60 m3／h，给立井井筒掘砌施工单位造成了成本和工期的增加，且原因不是施工单位自身的原因，也按规定提交了索赔意向和索赔报告，因此上述的索赔三个条件都满足了。建设单位必须接受索赔。但是损失也不是业主的责任，也不属于自然灾害，而是属于地面预注浆施工单位没有达到质量标准造成的，而地面预注浆施工单位是和建设单位直接签订的合同，因此，建设单位应当向地面预注浆施工单位进行索赔，由地面预注浆施工单位承担责任。
问题3
施工单位应不同意建设单位提出的支付条件。因为井筒延深100m后一些措施工程已经不能满足施工需求．需要进行更新，比如铜丝绳长度不够，稳车或者提升机的提升悬吊能力不能满足要求，水泵的排水能力也不够等。而且井筒延深之后排水、提升等费用也相应增加，辅助时间增加，工期和造价都应该相应增加。
此题考查考生对现场施工工艺的掌握和应用。井筒延深之后会造成一系列的问题，不是简单的工程量增加的问题。特别是一些设备设施已经不能满足施工需要，必须进行更换，而且施工深度增加后，各方面的成本也会相应增加，因此必须根据现场情况，据实进行费用成本变更。

1.属于较大设计变更。设计变更程序包括：意向通知、资料收集、费用评估、协商价格、签发变更令。2.错误有：①由建设单位口头担保,与主材料供货厂家签订材料供货合同；②钢筋到场后,未经检验即直接用于施工。正确做法：①应通过公开招标方式确定供货商；②钢筋到场后,应由试验室在监理工程师监督下按规范规定的批量和项目进行检测试验,合格后方可使用。3.因工程变更进行的索赔合理,因为是由于建设单位的原因引起的变更。因工程返工引起的索赔不合理,因为造成该损失的原因是施工项目部未把好材料进场关,是施工单位的责任。4.一般事故。5.围挡隔离,场地道路硬化,清运车辆覆盖、封闭并清洗,洒水降尘,降低噪声。

1.此题考察设计变更的分级以及变更程序，属于重要考点，建议考生在备考中能够准确区分设计变更的级别，掌握变更程序。《公路工程设计变更管理办法》规定有下列情形之一的属于较大设计变更：(1)连续长度2km以上的路线方案调整的；(2)连接线的标准和规模发生变化的；(3)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；(4)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；(5)大中桥的数量或结构形式发生变化的；(6)隧道的数量或方案发生变化的；(7)互通式立交的位置或方案发生变化的；(8)分离式立交的数量发生变化的；(9)监控、通信系统总体方案发生变化的；(10)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；(11)其他单项工程费用变化超过500万元的；(12)超过施工图设计批准预算的。解题思路：这是考察设计变更分级和变更程序的知识点。该案例中将填高10～20m的路堤变更为20×25m预应力钢筋混凝土简支T形梁桥，增加了原设计中桥的数量，符合较大设计变更中“大中桥的数量或结构形式发生变化的”部分，可见属于较大设计变更。工程变更的程序包括意向通知、资料搜集、费用评估、协商价格、签发变更令等。2.此题考察材料采购的方式以及材料进场实验，属于重要考点，考生需要掌握正确的采购方式和进场实验。解题思路：这是考察材料采购的知识点，对于钢筋的采购，需要进行公开招标的方式确定供货商，并签订书面合同。钢筋进场后必须经过检测合格后方可使用。显然题目中建设单位口头担保确定供货商，材料不经检验就用于施工是错误的。通常在描述中采用“口头”就需要引起注意，因为一般的正常程序是不能仅仅是“口头”的。而“直接用于施工”也通常潜在错误的做法。3.此题考察索赔的概念及索赔成立的条件。索赔要成立，应该同时具备以下三个前提条件：(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。解题思路：这是考察索赔的知识点，施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。可见对于施工单位提出的索赔，成立的前提是非承包商自身原因造成了自己的损失。工程变更是建设单位的原因，并非施工方的原因引起的，可见索赔合理；工程返工是由于施工方没有进行钢筋进场前的质量检验造成的，属于施工方自身的原因引起的，和建设单位无关，可见向建设单位提出索赔不合理。4.此题考察生产安全事故等级分类，属于重要考点，不仅《建设工程施工管理》每年必考，《公路工程管理与实务》这门考试出现的频率也很高，建议考生牢记划分等级的数字。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。解题思路：这是考察生产安全事故等级的知识点。本案例中龙门吊机钢丝绳断裂导致预制梁坠落，两片T梁损毁，一人受伤，直接经济损失20万元，符合一般事故的范围，可见应该划分为一般事故。5.此题考察施工现场环境保护措施，属于较容易考点，考生可以从环境保护的要求答出几点，只要言之有理即可。从本题可以看出，在公路工程专业案例考试中也会涉及一些工程管理的常识性知识，这些内容并非公路工程所特有，而是具有各专业的共性，可见建议大家在复习《建设工程施工管理》时也要注意其可能涉及案例的一些知识点。解题思路：这是考察施工现场环境保护的知识点。根据《建设工程施工管理》施工现场环境保护有关要求，可以采取围挡隔离，场地道路硬化，清运车辆覆盖、封闭并清洗，洒水降尘，降低噪声等措施。

2.变更价款的确定原则为：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可在合理范围内参照此价格，由监理工程师商定确定变更价格，变更合同价款。（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，可在综合考虑承包商在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理工程师商定或确定变更价格，变更合同价款。

4.施工单位的工期索赔要求成立。因为泥石流的发生属于不可抗力，这是施工单位无法预见的，造成工期延误并非施工单位的过错或责任，且该事件发生在关键线路上。

问题1 事件一中，建设单位应当同意墓穴考古造成的工期损失和经济损失，特大暴雨造成的损失可以不予承担；建设单位应当同意工期损失35天和70万元的费用索赔。
因为特大暴雨引起的泥石流造成的工期延误，虽然是属于不可抗力造成的，理应属于建设单位承担的范围，但是由于施工单位没有在事件发生后的28天内提出索赔意向，因此建设单位可以不予承担。
因古墓发现，引起的工期和费用损失属于国家政策性不可抗力影响，且在合理的时间内提出了索赔意向和索赔报告，因此建设单位应予支持。
问题2
针对事件二，建设单位应当同意施工单位A的索赔，同时向地面预注浆施工单位C进行索赔。
因为该井筒施工方案为上冻下注，360m处属于地面预注浆段，地面预注浆合格标准是井筒掘进漏水量不应大于6m3／h，工作面预注浆的条件是井筒预计漏水量10 m3／h以上，在地面预注浆段360m处实际掘进漏水量达到50m3／h，应当进行工作面预注浆施工，且属于施工单位C的责任。虽然施工单位A是总承包单位，但是施工单位C属于建设单位指定分包，且与建设单位直接签订合同，施工单位A与C没有合同关系，因此建设单位应当同意施工单位A的索赔，并向施工单位C进行索赔。
问题3
施工单位应不同意建设单位提出的支付条件。因为井筒延深100m后一些措施工程已经不能满足施工需求，需要进行更新，比如钢丝绳长度不够，稳车或者提升机的提升悬吊能力不能满足要求，水泵的排水能力也不够等。而且井筒延深之后排水、提升等费用也相应增加，辅助时间增加，工期和造价都应该相应增加。

1. 根据网络图计算出该工程的总工期为 94 天。
关键线路为 1－2－3－4－6－8－9－10－11－12
2. 事件一：工期和费用均不可索赔。原因：施工方法不当导致，是施工单位责任。
事件二：费用可索赔 2 万元；工期可索赔 4 天。因为钢筋由业主提供，这是业主的责任。 1＃砼灌注桩为关键工序，总时差为 0，因此工期索赔 4 天。
事件三：费用和工期均不可索赔。因为无论是业主还是施工单位提供的钢材，均应按规定进行检验，检验合格后方可用于工程。施工单位仅对数量进行验收造成停工，这是施工单位的责任造成的。
3. 按照有关规定，钢筋进场要进行书面检查（出厂质量证明书或试验报告单）、外观检验和按照规定抽取试件作力学性能检验，经监理工程师进行检验合格后方可现场使用。施工单位未按照规定报请专业监理工程对进场材料进行检查。未经检验的材料不得用于工程。
4. 不合适。因为施工单位应该向建设单位索赔，监理工程师受建设单位委托，对工程进行监理，由监理过失引起的费用和工期补偿应该由建设单位承担。

3.（1）监理工程师应批准的索赔金额为：事件3：返工费用：20000元事件4：机械台班费：（1060×60%+318×40%+458×50%）×5=4961（元）人工费：86×18=1548（元）事件5：变更增加费用28000元合计：20000+4961+1548+28000=54509（元）（2）造价工程师应批准的工程延期为：事件3：8天事件4：5天事件5；10天合计：23天

1.工程师对施工索赔的审核批准及理由：事件1：不应该批准。理由：这是施工单位应该预料到的（属施工单位的责任）。事件2：不应该批准。理由：施工单位为确定安全，自行调整施工方案（属施工单位的责任）。事件3：应该批准。理由：这是由于土建施工图纸中错误造成的（属建设单位的责任）。事件4：应该批准。理由：是由建设单位采购的设备没按计划时间到场造成的（属建设单位的责任）。事件5：应该批准。理由：由于建设单位设计变更造成的（属建设单位的责任）。