对不符合民用建筑节能（）标准的，不得颁发建设工程规划许可证。A、推荐性B、行业性C、强制性D、政策性

规划许可证和土地使用证是应在进行施工图设计前办理的，故答案为C。

2020版教材P289页
不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设。这当然也包括不得颁发施工许可证。

《节约能源法》规定：“不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用”。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规定：“按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证”。请学员注意：2004年8月28日建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已于2013年4月27日被废止；自2013年8月1日起施行的住房和城乡建设部令第13号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规定：“按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证”。根据上述法律规定，只有D选项最符合题干要求，是正确选项；而A、B、C选项的证件，一般都是在施工图设计文件审查前就取得了，可见都不符合题干要求。考点:考查建设行政主管部门对建筑节能标准执行的监督责任

2019新版教材P188页
实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。

2020版教材P210 / 2019版教材P209
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 施工图设计文件审查结构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。 工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。

既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。（可以改造）

本题考查的是建筑节能的规定。《民用建筑节能条例》第13条规定：“施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证”。故B为正确选项。参见教材P197

参与工程建设各方执行建筑节能强制性标准的行为要求：设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民众建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理；施工单位应当对进入现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用；工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应及时报告建设单位，并向有关主管部门报告；建设单位不得以任何理由要求施工单位修改经审查合格的节能设计文件；在竣工验收中，建设单位有违反强制性标准的，应当重新组织验收。

国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源系统。

A项：根据《节约能源法》的规定，建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。因此，A项正确。

B项：根据《民用建筑节能条例》的规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。因此，B项正确。

C项：根据《民用建筑节能条例》的规定，建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。因此，C项正确。

D项：根据《民用建筑节能条例》的规定，施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。故D项正确。

E项：根据《民用建筑节能条例》的规定，工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。因此，E项错误。

综上所述，本题的正确答案为ABCD。