集权与分权控制孰优孰劣？在企业集团中如何掌握好集权与分权的关系？

第1题：

第2题：

集权与分权
集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。
略

第3题：

企业集团集权与分权的认识与抉择。

正确答案: （1）“权”的涵义及层次
就法人联合体的企业集团来说，“权”主要是决策管理权，包括生产权、经营权（供应与销售）、财务权（融、投资与分配）及人事权等。从总体角度，上述权力大致可归纳为如下五个基本层次：
第一层次：集团战略发展结构与公司政策（包括经营领域、经营方式、质量标准、财务标准等）及其制度保障体系的制定、解释与调整权，其中包括集团管理体制的选择与调整变更权；
第二层次：对集团战略发展结构与控制结构产生直接或潜在重大影响事宜的决策管理权以及非常例外事项的处置权；
第三层次：对集团发展战略结构与公司政策不构成重大影响或仅产生一般影响事宜的决策管理权；
第四层次：就集团角度来看，属于一般的、日常性的生产、经营、财务与人事权等；
第五层次：子公司等成员企业对于自身内部职能部门、责任单位以及下属更低层阶企业的管理决策权。
（2）集权与分权的认识与抉择
无论是集权抑或分权都是相对的。集权制并不意味着母公司或管理总部统揽集团及各成员企业一切大小事务，而是将那些对企业集团产生重大影响事宜的决策权集中于管理总部；同样也不能将分权制片面地理解为子公司或成员企业拥有了所有的决策管理权，而只是说总部在保持重大决策权的前提下，将其他事宜的决策权更多地授予子公司等成员企业。
总结国内外成功企业集团的做法，无论实行的是集权制抑或分权制，一、二层次的全部（甚至第三层次的部分）权力都是独揽于母公司或管理总部的，并且这些权力具有凌驾于任何子公司等成员企业之上的权威，以便在必要时加以行使。因此，对于企业集团集权或分权的讨论，只是囿于第三、四、五等权力层次，而非针对权力结构的所有层面。如果子公司等成员企业在第三、四、五等层次上拥有了大部甚至全部的自主权，此时的集团管理体制便体现为一种分权特征；反之则属于集权型。
集权制与分权制各有利弊，无绝对的优劣高下之分。就国内外企业集团管理体制的总体结构来看，大都趋向集权与分权相互糅和的模式。
集权制与分权制的抉择应根据企业集团不同的类型、发展阶段以及战略目标等。

第4题：

从实际执行上看，发达国家实行的基本是同一类型的分级财政体制，但在集权与分权的关系上却存在明显的差别，每个国家在不同时期的集权与分权程度也不一样。为了便于分析，我们根据集权与分权的程度，把世界发达国家分为相对集权型、（）与分权相结合的三种类型。

正确答案:相对分权型及集权

第5题：

如何处理好国际企业总部与分部财务集权和分权的关系？

正确答案:集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门和机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥.组织管理的实践告诉我们，组织目标的一致性必然要求组织行动的统一性.所以，组织实行一定程度的集权是十分必要的.
分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散.组织高层将其一部分决策指挥权分配给下级组织机构和部门的负责人，使他们充分行使这些权利，支配组织的某些资源，并在其工作职责范围内自主地解决某些问题.一个组织内部要实行专业化分工，就必须分权.否则，组织便无法运转.
集权和分权是两个相对的概念.绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中，组织活动的所有决策均由该主管做出，主管直接面对所有的命令执行者，中间没有任何管理人员，也没有任何中层管理机构.这在现代社会经济组织中几乎是不可能的，也是做不到的.而绝对的分权则意味着将全部权力分散下方到各个管理部门中去，甚至分散至各个执行操作层，这是，主管的职位就是多余的，统一的组织也不复存在.因此，将集权和分权有效地结合起来是组织存在的基本条件，也是组织既保持目标统一性又具有柔性灵活性的基本要求.

第6题：

集权与分权相平衡原则就是既集权又分权。

正确答案:错误

第7题：

什么是集权？什么是分权？如何判定集权或分权的程度？

正确答案:集权就是职权集中到较高的管理层次。分权则表示职权分散到整个组织中。一般来说，集权或分权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。

第8题：

从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了（）阶段。

• A、由集权到分权
• B、由集权到分权，再由分权到集权
• C、由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权
• D、由分权到集权。再由集权到分权，再由分权到集权

正确答案:C

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

第14题：

反映组织的纵向职权关系的是（）

• A、直线与参谋
• B、直线与分权
• C、参谋与分权
• D、集权与分权

正确答案:D

第15题：

简述国外企业集团内部集权与分权。

正确答案: 1、母子公司型企业集团内部集权与分权： 母公司承担的经营责任主要分为三种情况：
（1）对一般控股企业，母公司董事会成员必须遵守谨慎和规范经营原则，违反规定且给子公司造成损失的，应承担赔偿责任；
（2）对有控制协议的子公司的盈亏负责，子公司的年终亏损如果不能用该企业积累的利润后备金弥补，则必须由母公司来平衡，但母公司不承担子公司欠第三者的债务；
（3）对有利润上缴协议的子公司，母公司和子公司可以成为一个纳税单位，子公司在经济、财务和组织上并入母公司，只是保留法律上的独立地位。
2、集团本*部—事业部型企业集团内部集权与分权：
集团本*部控制事业部的措施主要有：资金控制、计划控制、分配控制、人事控制

第16题：

集权与分权控制孰优孰劣？在企业集团中如何掌握好集权与分权的关系？

正确答案:集权管理是指把经营权限包括财务权特别是决策权集中在集团最高领导层，下属企业只有日常业务决策限和具体的执行权。分权管理是把经营权管理权限和决策权分配给下属企业，集团最高层只集中少数关系全局利益和发展的重大问题决策权。
集权优点：（1）有利于迅速果断地作出决策；（2）企业的信息在纵向能够得到较充分的沟通；（3）管理者具有权威性，易于指挥。
缺点：（1）压抑了下级的积极主动性；（2）企业信息在横向不利于沟通；（3）管理权限集中在最高层，管理者距离生产经营的最前沿较远，不熟悉情况，容易作出武断的决策。
分权优点：（1）分权单位在授权范围内可以做出决策，节约纵向信息传递的时间；（2）分权单位直接面对生产经营，决策针对性强；（3）有利于信息的横向沟通，并鼓励下级的积极性。
缺点：（1）虽然一般事项的决策较快，但重大事项的决策速度被减缓了；（2）上下级沟通慢，信息分散化和不对称现象较常见；（3）分权单位容易各自为政，缺乏整体考虑，忽视整体利益。
两者关系：集权与分权是对企业权力分配的两种对立措施，这两者对权利的分配方向恰恰相反。集权是为了形成规模和整体效益，避免资源重复配置和浪费；而分权是为里靠近市场降低沟通成本提高反应速度。企业集团的本质决定了集团既要是一个协调互动高效的组织，又要是一个遵循法律上的相对独立性直接面对市场和竞争具有宽松氛围的组织。所以，企业集团的分权与集权不是绝对的，典型的集权与分权是不存在的，不同的类型不同行的时期不同的领域不同的人力资源条件要求企业集团对集权与分权各有侧重。

第17题：

现代组织理论主张（）

• A、在组织形态上倾向于高耸组织结构
• B、在集权与分权上偏重于分权
• C、在集权与分权上偏重于集权
• D、在专业分工上提倡群体化

正确答案:B

第18题：

法约尔的适当集权与分权原则认为（）

• A、权力越分散越好
• B、权力越集中越好
• C、掌握好集权与分权的尺度
• D、让全体员工参与决策

正确答案:C

第19题：

论述企业集团在经营战略决策中，对组织上的集权和分权是如何选择的？

正确答案:（1）由于资本关系存在，集团总部（或母公司）有权选择对子公司的管理体制。
（2）管理总部或母公司对成员企业或子公司的管理体制，最终是选择集权还是分权，要视企业集团及成员企业的发展阶段、子公司的重要性以及企业集团及成员企业的管理文化而定。
（3）集权与分权之差别不在集中或分散，而在于“权”的界限。
（4）无论是集权还是分权，都离不开权力划分的层次性。

第20题：

集权与分权的含义、标志及影响集权与分权的因素有哪些？

正确答案:集权：是指在组织系统的较高层次中，决策权要一定程度的集中；
分权：是指在组织系统的较低层次中，决策权可一定程度的分散。
衡量集权与分权的标志主要有：决策的数量、决策的范围、决策的重要性、决策的审核。
影响集权与分权的因素包括；决策的代价、政策的一致性、组织的规模、组织的成长方式、管理哲学、管理人员的数量及素质、控制技术与手段。

第21题：

第22题：

第23题：

第24题：